今年全国两会已提交的涉及期货市场的提案议案中，出现频率最高的一个词就是“创新”。不少期货业人士认为，随着市场体制、机制问题的不断完善以及品种和业务创新的稳步推进，期货市场服务国民经济的功能将得到充分发挥。

“近年来，期货市场的风险管理作用逐渐被社会认可。”全国人大代表、前吉林证监局局长江连海日前在接受期货日报记者采访时表示，代表委员们关注期货市场创新，尤其是品种创新，就是希望通过完善商品、金融期货品种体系，为各实体经济领域提供风险管理渠道。

推出国债期货时机成熟

在今年的两会上，贺强、李剑阁、江连海、黄泽民、谭凯、贾康等多名代表、委员以及九三学社中央在议案、提案和建议中呼吁推出国债期货。

在“全球金融期货之父”、芝加哥商业交易所集团（CME）终身荣誉主席利奥·梅拉梅德看来，随着中国利率市场化改革的深入和国债现货市场的扩容，中国推出国债期货恰逢其时，就如同上世纪70年代一样，布雷顿森林体系崩溃后，浮动汇率引发的避险需求促使CME推出了全球第一个金融期货品种——外汇期货。

“国债期货的推出对我国利率市场化和人民币国际化具有重要意义。”北京工商大学证券期货研究所所长胡俞越认为，我国国债现货基本集中在商业银行手中，保险公司也持有一定比例，国债期货的推出将使银行和保险公司直接参与期货市场，券商、基金、信托和合格境外机构投资者（QFII）也会陆续参与进来。国债期货的上市将加速期货市场与我国其他金融市场的联系。这也是全国政协委员、招商银行行长马蔚华建议促进商业银行开展期货相关业务的重要原因。

期市服务“三农”需更多政策支持

两会期间，全国人大代表、大连商品期货交易所总经理刘兴强建议，应出台相关政策支持期货公司服务“三农”。对此，银河期货总经理姚广认为，刘兴强代表的建议是促进我国期货市场服务“三农”急需解决的问题。期货业服务“三农”既需要期货公司发挥企业的社会责任，长期投入财力、人力和物力，也需要更多的政策支持。

“刘兴强代表的《关于适度放宽金融机构参与期货市场限制的建议》和《关于进一步完善期货市场财务会计制度的建议》两个议案抓住了当前我国期市功能发挥的主要矛盾。”一德期货总经理吕拥华认为，我国期货市场近年来的发展成绩斐然，但一些现货企业受监管政策和财务制度的影响还未能直接利用期货工具，影响了我国期货市场服务实体经济功能的发挥。

“有关部委多次提出鼓励现货企业利用期货市场管理风险，但相关政策的修改和完善略显滞后。”吕拥华建议，应放宽金融机构期货市场准入条件并完善套期保值财务会计制度，为更多现货企业参与期货市场创造条件。