冯莹莹：油价节节高升，新定价机制亟待推出

国家发改委宣布自20日零时起上调汽、柴油价格各600元/吨。此次调价涨幅为2010年以来的最大幅度，国内多数地区车用汽油价格进入“8元”时代。

随着国际油价波动幅度加剧，近年来国内成品油价格加速上调。国务院发展研究中心市场经济研究所副所长邓郁松指出，随着我国石油对外依存度的上升，已难以规避国际油价大幅变化对国内成品油价格的影响。

成品油价格大幅调整是否会对国内物价水平产生影响？

2月全国居民消费价格总水平(CPI)同比上涨3.2%，较去年7月份的6.5%有大幅滑落，且近几个持续滑落，表明国内通胀压力和物价压力缓解明显。中国人民银行21日发布的《2012年第1季度储户问卷调查报告》指出，一季度我国居民对物价满意指数较前期有所提高，说明居民对当前物价水平还是可以接受的。

成品油价格上涨将直接影响到交通物流行业，包括城市公交、铁路客运、出租等行业。但厦门大学能源经济研究中心主任林伯强表示，由于政府对公共交通有补贴，如对公交、出租行业以及基本农业产品都有补贴。因此油价上涨将通过对农产品运输成本等方面来呈现，但反映到CPI上，将会有几个月的滞后。

调价落实，吨升比折算系数改革却未同时进行，新定价机制再次提上议程

发改委15日向中石油、中石化紧急征求成品油价格发布形式，具体可能涉及吨升折算系数问题，并要求16日上报方案。但此次调价却并未伴随折算系数改革，市场亦对新定价机制何时推出以及如何改革再次进行了猜测。

吨升比折算系数改革消息：发改委已初步定下两套方案，其中方案一为今后发改委调价时将发布汽柴油的规定吨价和规定升价；方案二则是今后发改委只公布汽柴油规定升价，规定吨价则根据折算系数折算。

回顾历次调价可见，发改委调价文件中公布的都是各地区的零售吨价，各地的批发与零售到位价均由各地物价局通过吨升转换系数计算而来。但由于各地物价局换算系数不统一，造成在实际销售中存在差距。卓创认为发改委此举意在规范成品油调价发布形式，进而规范成品油市场。

对于新定价机制如何改革，市场猜测已基本定调，例如缩短调价周期、改变挂靠油种等。林伯强认为国内油价调整时，应该做好对特殊群体的配套补贴工作。如果国际油价达到130美元／桶以上，按照我国现行的成品油定价机制，国内油价将不再上调。在这种情况下，国家可以采用减税的方式，适当降低消费税，以减轻炼厂的负担，鼓励其正常生产。这在国外也是比较通行的做法。

今年以来国际油价高位震荡，成品油定价机制改革面临两难选择。一方面，新定价机制将更加贴近国际市场变化，国内调价将更加频繁。虽国内通胀压力明显缓解，但目前国际局势动荡，国际油价难以稳定，此时推出新定价机制，或将不利于国内能源市场价格。另一方面，如若新机制不推出，成品油调价相对滞后，并且经常调不到位，石油企业亏损加剧，生产积极性降低造成供应短缺，仍然会有出现"油荒"的可能性。因此，卓创认为，新的定价机制仍需下决心择机推出。

责任编辑：翁建平

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