粮库管理者还可以采取不申报轮换的办法私自销售。还是以小麦为例，如果国有粮库的管理者看到收购价低而销售价又明显偏高时，他们就会先把库存小麦抛售，然后再收购补库，天衣无缝地进行轮换。

　　农发行的两难处境

　　3月30日，本轮全国粮库大检查开始的前一天，有关部门专门在南京召开了全国粮食财会工作会议。这次会议就要求有关方面“针对基层反映的收购粮食贷款难问题，加强与农业发展银行的沟通与协调，研究完善粮食收购资金信贷管理办法。对符合贷款条件的国有粮食企业，简化贷款手续，提高办贷效率，加快贷款调查、审批和发放速度，确保企业及时入市收购，积极掌握粮源”。

　　而作为国家扶持农村发展的政策性银行，农业发展银行成为国有粮库收购贷款的主要提供者，也是粮仓“硕鼠”的主要算计对象。根据有关资料，农业发展银行每年支持各类经营主题参与收购，发放收购贷款在1000亿以上。

　　近年来，随着部分案件的暴露，农业发展银行也明显提高了风险管理的水平，不良贷款率也有显著下降，但在实际工作中仍然面临很多现实的困难。有专家分析，从业务角度来说，首先是每一笔贷款都需要农业发展银行遍布全国各地的网点来执行，有的时候，责任人轮换，就出现了“清收”的空白期；在具体每笔贷款的抵押和审查上，容易出现审查不严的情况，且涉案人往往“道高一尺，魔高一丈”；还有的为了赶时间，先审批贷款后申请，有很多程序上的错误。

　　对于农业发展银行来说，存在着执行国家宏观调控政策与控制信贷风险的现实矛盾。比如，在拉动内需的宏观经济背景下，中国农业银行出台了八项服务“三农”的信贷措施，今年全行涉农贷款增量占全行贷款增量的比重要在50%以上，新增“三农”和县域信贷投入规模1000亿元以上。在信贷规模增加的同时，信贷风险也显然会同步增加。

　　在每一次大检查的时候，管理层都会强调：“粮食企业要严格执行粮食库存统计制度，粮食销售出库后必须当月核减统计账面库存，对粮食损失、损耗要按照有关规定及时核销，严禁在统计账上出现虚数，确保做到账实相符、账账相符。”

　　然而包括袁隆平院士在内的权威人士去年就建议，检查时应该“微服私访”，不走官方渠道，“不定期随机抽查，才能查出真实情况”。据知情人士透露，基层粮食所每到上级查库时都大体采用两种对策：一是与粮食加工企业签订虚假购销合同，制造粮食销出、货款未回、应收款增加的假象；二是借钱入账，检查过后再还回借款。知情人士表示，这两种办法虽然简单却十分奏效，轻易就能应付库存检查。