我国是玉米生产和消费大国，播种面积、总产量、消费量仅次于美国，均居世界第二位。近年来，在玉米价格上扬的带动下，国内玉米产量稳步增长。中国社科院发布的2012年《农村绿皮书》预计今年玉米产量将超过稻谷，成为我国第一大粮食作物。随着工业化、城镇化的快速发展和人民生活水平的不断提高，玉米消费需求也明显增加。从我国玉米产业的现状及国家相关产业政策来看，玉米下游行业需求规模仍将稳步增长。如何在有限的资源条件下提高国产玉米供给能力将是产业发展的重中之重，而进口则将成为补充国内玉米供给的常规手段。

　　下游行业需求规模仍将稳步增长

　　我国玉米需求主要分为饲料需求、深加工需求以及食用、种用需求。随着我国人民生活水平的提高和工业化的发展，肉类、玉米淀粉和酒精等产量稳步增长，饲料和深加工需求规模不断增加。以饲料需求为例，国家统计局公布的相关数据显示，与2010年相比，2011年我国肉类产量增加了31.17万吨，配合饲料产量增加了1649万吨左右，混合饲料产量增加了595万吨左右。预计未来饲料和深加工需求规模仍将稳步增长。

　　1．当前我国规模化养殖比例趋于提升

　　我国当前的畜牧生产中，小规模低水平的散养方式仍占相当大的比重，近40%的生猪由年出栏50头以下的散户提供，60%的奶牛由存栏20头以下的小户饲养。小户散养方式所固有的生产粗放、信息不灵、防疫条件差、标准化程度低、良种化程度不高等问题，严重制约了产业的持续健康发展。相对于散养方式，规模化养殖具有易降低养殖成本、易控制疫病传染和抗风险能力强等发展优势。以生猪养殖为例，国家发展和改革委员会价格司编写的《全国农产品成本收益资料汇编》显示，2010年我国规模化养猪与散养生猪相比，总成本低80.49元/头，投入的医疗防疫费高3.61元/头，净利润高49.26元/头。

　　为进一步促进畜牧业持续健康发展，《全国畜牧业发展第十二个五年规划（2011—2015年）》中制定的行业发展目标是，畜牧业生产结构和区域布局进一步优化，综合生产能力显著增强，规模化、标准化、产业化程度进一步提高，畜牧业继续向资源节约型、技术密集型和环境友好型转变，畜产品有效供给和质量安全得到保障，草原生态持续恶化局面得到遏制。到2015年，肉、蛋、奶产量分别达到8500万吨、2900万吨和5000万吨，羊毛产量达到43万吨，畜牧业产值占农林牧渔业总产值的比重达到36%；全国畜禽规模养殖比重提高10—15个百分点，存栏100头以上奶牛、年出栏500头以上生猪规模化养殖比重分别超过38%和达到50%；工业饲料产量达到2亿吨，年产50万吨以上的饲料企业或集团达到50家，其饲料产量占全国总产量的比例达到50%以上。

　　综上来看，我国规模化养殖比例提高将是未来养殖业的主要发展趋势，饲料需求规模将稳步增长，而作为主要的饲料原粮之一，玉米的饲用需求也将继续增长。美国农业部公布的历年供需报告显示，自1999/2000年度以来，我国玉米的饲料消费连续十四年增加，年均增长量在357万吨左右，2012/2013年度饲料消费将比上一年度增加600万吨。

　　2．玉米深加工产业仍将有限度地发展

　　玉米深加工产品品种众多。我国玉米深加工产业主要集中在乙醇、淀粉及化工醇等相关领域。随着国内玉米深加工产能的过度扩张和玉米供需形势趋紧，国家陆续出台多项政策限制产业发展。但值得注意的是，国家对玉米深加工产业的限制发展并不等于停滞发展，而是通过政策引导促进产业的健康发展，不同的子行业所面临的政策环境并不完全相同。

　　工信部公布的《粮食加工业发展规划（2011—2020年）》对玉米加工业的相关规划是，国内玉米要优先满足饲料业发展需要，适度发展黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古、河北、河南、山东、安徽等省区的玉米加工业，控制玉米非食用深加工产能和用粮规模过快增长，推进技术先进、产品销路好、经济效益高的玉米深加工企业的更新改造，未经核准不得新建或改扩建玉米非食用深加工项目。继续控制味精、柠檬酸、赖氨酸、苏氨酸、色氨酸、酒精等产品产能的扩张，加大兼并重组力度，加快淘汰落后产能。积极开发营养、健康、休闲、方便玉米食品，稳步增加淀粉糖、多元醇（糖醇）产品生产，推动替代进口的食品级和医药级氨基酸及其衍生物、高附加值酶制剂、有机酸、功能性淀粉糖等产品开发，提高玉米加工副产物综合利用水平。

　　从上述政策规划我们可以得出以下结论。第一，作为食用用途的玉米加工并不在国家限制发展的行列，占玉米深加工消费比例在50%以上的淀粉类产品仍具有发展空间，其对玉米的刚性需求较大。第二，玉米非食用深加工是国家政策限制的主要子行业，但此类行业中的代表产品——酒精的需求潜力较大，在相关替代原料产量增长或技术发展仍需时间的现状下，玉米消费需求仍将出现有限度的增长。“十二五”期间，我国燃料乙醇的年利用规划目标确定为500万吨，而2010年底我国燃料乙醇总体利用规模为172万吨。