碳排放量仅次于电力行业、资源消耗与生态破坏问题突出的水泥业即将迎来新一轮淘汰潮。

国家环境保护部日前公布《水泥工业污染防治技术政策》（征求意见稿）和《水泥工业污染防治最佳可行技术指南》（征求意见稿）。这两份文件所传达的信息是，国家将通过水泥工业污染防治技术标准的收紧，全面削减水泥工业的污染物排放，同时化解水泥业产能过剩的问题；不论是技术政策还是技术指南，都应该具有强制性。

据中国环境科学研究院、中国水泥协会介绍，水泥行业是重点污染行业，其颗粒物排放占全国颗粒物排放量的20～30%，二氧化硫排放占全国排放量的5%～6%，有些立窑生产中加入萤石以降低烧成热耗，还造成周边地区的氟污染。

水泥行业是我国继电力、钢铁之后的第三大用煤大户，我国水泥熟料平均烧成热耗115千克标煤/吨，比国际先进水平高10%多。全国现有规模以上水泥生产企业约4000家，新型干法水泥生产线1500多条。水泥行业二氧化碳的排放仅次于电力行业，位于全国第二。水泥企业的矿山资源消耗与生态破坏也是突出问题。

中国环境科学学会、合肥水泥研究设计院编制的《水泥工业污染防治最佳可行技术指南》（征求意见稿）介绍说，编制组2010年对158家水泥企业进行调研，对于每条5000吨/天熟料新型干法水泥生产线而言，企业每年需缴纳排污费约90～100万元。

如果通过技术改造和监管到位，颗粒物排放减少50%，氮氧化物减少25%，每年可减少排污费约30万元，相当于年吨水泥少交费0.15万元，按全国水泥量18.6亿吨计算，今后5年可减少排污费达13.95亿元。同时减少了粉尘、二氧化硫、二氧化氮的污染，环境及社会效益巨大。

如果水泥行业能在今后五年内达到30%的原料/燃料替代率，则每年可减少二氧化碳排放2.8亿吨，同时因降低化石燃料的使用而成本节省达3720亿元，产生巨大的环保及经济效益。

中国水泥协会秘书长孔祥忠表示，水泥行业在技术创新过程中，总是连续伴随着产能过剩问题。近年来，国家控制水泥产能过剩的红色令牌一直不断，但每个阶段重大技术创新、提升和发展都为化解行业产能过剩做出了决定性的贡献。

据中国水泥协会介绍，前三年，全国投资新建新型干法水泥生产线463条，新增熟料产能达5.47亿吨，这也就意味着，至少约有2亿吨的落后技术产能被挤兑出来，沦为过剩产能。但“正是水泥行业出现的产能过剩，增强了水泥企业追求技术进步和改进管理的动力，充分的市场竞争优化了资源配置。”孔祥忠说。

《水泥工业污染防治最佳可行技术指南》（征求意见稿）编写组特别指出，技术指南应与各种排放标准(包括地方标准)建立关联关系，并要具有一定的强制性。