内外夹击中国粮食安全现隐忧

20国集团（G20）的主要成员国正准备发起一个紧急会议，以应对美国爆发逾半个世纪以来最严重旱灾和黑海产粮区作物歉收，引发的粮食价格飙涨。

法国、美国和G20主席国墨西哥将在8月底举行电话会议，考虑是否需要召集一个紧急国际会议，旨在避免2008年粮价蹿升导致多个较贫穷国家爆发骚乱的历史重演。

与此同时，世界第一大粮食生产国中国北方数省玉米主产区，正在遭受黏虫灾害，而南方的中晚稻和东北一季稻区稻飞虱、稻瘟病等病虫害，也在蔓延。

病虫害的威胁以及可耕种土地的减少，加之全球粮价上涨的压力，这给中国的粮食安全增加很多不确定因素。

病虫夺粮

刘泽峰担心他家的水稻会减产，因为此前长期的干旱让他家的秧苗比往年晚栽近1个月。在他家稻田边上那条河流上游，有河南省商城县吴河乡掌店村的两座人工水库。尽管如此，掌店村仍然在两个月前遭遇了特大干旱。

来自信阳市农业局的消息称，是次旱灾直接导致信阳市的20.4万亩水稻不能插播、16.6万亩旱地未播种，受旱作物面积高达121.70万亩。

被称为“小江南”的信阳，自2009年到2012年连续4年发生旱灾，其中2011年发生了1952年以来最严重的干旱。

连年干旱让刘泽峰愈来愈觉得粮食不好种，但他总是想方设法把粮食的损失降到最低限度，譬如在后期采取多施肥、勤除草等方法。

刘泽峰之所以想方设法希望稳住粮食产量，这对曾经遭遇过大饥荒灾难的信阳人来说，粮食能够丰收对农民而言比什么都重要。

跟信阳的干旱不同的是，今年以来，河北、内蒙古、吉林、黑龙江、辽宁、天津等地，正在饱受黏虫灾害。

官方最新数据显示，中国黏虫发生面积近5000万亩，严重发生面积650万亩。发生面积之大、危害程度之重，北方局部地区玉米已经出现绝收。

截至8月16日，东北三省农作物受灾面积73.25万公顷（合1098.75万亩），其中绝收面积4.23万公顷（合63.45万亩）。随着灾情蔓延，这一数据还可能会上升。

与此同时，南方中晚稻和东北一季稻区稻飞虱、稻瘟病等病虫害发生程度也重于常年，已累计发生3亿亩次。

目前正是主要农作物产量形成的关键时期，也是病虫防控的重要时期。农业部的官员警告称，部分地区农作物病虫害呈加重态势，对秋粮生产构成严重威胁。

尽管如此，中国国家粮油信息中心发布的8月份主要粮油作物面积和产量预测报告，将今年的玉米产量从上月预估数下调50万吨至1.97亿吨，较上年增加2.19%。

2012年小麦总产量预计仍为1.18亿吨，较上年增加0.51%。该中心曾于今年6月调降过该数字，主因就是病虫害。

中国气象局局长郑国光此前撰文表示，全球气候变暖带来的干旱和洪水威胁到中国粮食产量的稳定，他敦促政府加大粮食储备，严格保护可耕地和水供应。

按长期平均值考量，极端天气条件可能给中国粮食年产量造成10%-20%的损失。但郑国光警告称，全球变暖导致干旱、洪水、病虫害加剧，中国粮食年产量波动幅度可能扩大至30%-50%。他没有具体说明多长时间后会发展到这一程度。

郑国光援引研究报告数据称，到2030年，中国种植业生产潜力可能会下降5%-10%。若多种灾害同时发生或连片发生，将造成粮食生产能力严重降低、减产幅度进一步加大。

他还表示，如果不采取积极应对气候变化的有效措施，到21世纪后半期，中国主要农作物，如小麦、水稻和玉米的年产量最多可下降37%。

耕地锐减

除气候和病虫害威胁粮食产量的稳定，中国农业可耕地的减少，对中国的粮食生产也正在构成瓶颈。联合国的一份报告称，1997年以来中国因城镇化和退耕还林而减少的耕地面积达到820万公顷。国土资源部此前亦坦承，耕地红线已岌岌可危，2009年底全国的可耕种面积为1.217亿公顷。

可耕种土地减少对粮食的威胁，正是刘泽峰担心的事情。掌店村河流两旁原本是肥沃的农田，不过，掌店村和吴河乡的基本农田近年来快速减少。河流两边都是保命田，刘泽峰担心村里的人以后无田可种。

距离掌店村600公里外的苏州市虎丘区（高新区）浒墅关镇莲香村的农民俞根元，早就因失去土地而无田可耕。作为农耕时代的天下粮仓的苏州，在快速城市化的浪潮中，可耕地的减少十分迅速。

俞根元家原有2.57亩稻田，其中两分田用来种蔬菜。他每年能收获2000多斤稻谷和近1500斤小麦。“现在的青菜比肉贵”，俞根元希望能回到种地的时代，至少地里种蔬菜能吃到放心的青菜，粮食够吃还略有结余可以卖掉一些。

随着物价高企，食品价格也在攀升。这对失去土地的俞根元来说，他跟村民们都希望能归还强征他们的土地。俞根元家有5口人，他家每月需要购买80-100斤的大米，一年就1200斤左右。至于蔬菜，每天的花费也有数十元钱。

伴随高速城镇扩张，苏州市在2011年就预计实现地区生产总值10500亿元，这使苏州继北京、上海、广州之后跨入了万亿城市俱乐部。但这个超过1261万人口的城市，众多农民无地可种。上世纪70年代末至今，苏州水稻种植面积从500多万亩减至130万亩。其中在“九五”、“十五”期间，年均减少10万亩。

2012年1月，国务院总理温家宝在《求是》杂志撰文表示，尽管中国政府在保护耕地问题上态度坚决，但耕地每年仍以几百万亩的速度被占用。温家宝预计在今后一个时期，“保护耕地面临的压力会更大”。他认为“必须坚决实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度”，称这“事关民族生存发展、子孙后代长远生计”，没有任何讨价还价的余地。

或推高CPI

病虫害的威胁、可耕种土地减少，加之美国中西部地区干旱将谷物价格推至纪录高位，这或将对中国居民生活和CPI走势产生影响。世界银行日前警告称，美、俄等主要产粮国的旱情已在推动国际粮价上涨，将威胁到世界贫困人口的生活质量。

今年3月，中国粮食进口量达到创纪录高位。来自北京的海关数据显示，今年3月中国粮食进口量达到164万吨，是一年前的6倍，较上月增加50%。

中国用仅占全球8%的可耕地来养活占全球五分之一的人口，随着收入的增加以及饮食更偏重于肉类提振了粮食需求，中国对进口的依赖一直在缓慢加大。

联合国粮农组织近期发出预警，称最近3个月来全球玉米价格上涨23%，小麦价格上涨19%，如果处置失当，全球将再次引发新一轮粮食危机。

随着全球粮食市场小麦、玉米和大豆价格上涨，这让2011年度进口粮食总量超过6000万吨的中国，将承受更大粮价动荡带来的冲击。

由于今年全球粮食出口国遭受异常气候冲击，全球主要粮食储备连续第三年减少。一些国家已开始大规模购买粮食，小麦价格比7月初上涨超过50%，玉米和大豆分别上涨约50%和20%。

由于食品权重占中国CPI的33.8%，所以每轮国际粮食及食品涨价都会拉高中国CPI。2007年，中国粮食上涨6.3%，肉禽及其制品上涨31.7%，蛋上涨21.8%。2008年，中国食品价格上涨14.3%，粮食价格上涨7.0%。

来自中国海关总署发布的数据显示，2012年上半年中国粮食进口达4085万吨，同比增长41.2%，其中玉米进口240.54万吨，同比增长6535.2%，谷物及谷物粉进口191万吨，同比增长283%。

中国在2011年的粮食总产量是11424亿斤，实现了半个世纪以来首次连续八年增产。尽管中国社科院早前预测，今年中国实现粮食连续九年增产的可能性仍然存在，但美国农业部预测2012年约80%中国大豆消费将依靠进口。

美国农业部在其公布的8月最新全球玉米供需平衡表中，大幅上调中国玉米产量，由7月份预估的1.95亿吨上调至2亿吨，中国玉米总需求量维持在2.01亿吨的规模。

在国际粮价飙升的背景下，保证中国玉米产量对维护粮食安全和稳定意义重大。但国家粮食局原局长聂振邦表示，国际粮价传导后的价格上涨对中国CPI不会有太大影响。