为期两天的欧盟首脑秋季峰会19日在布鲁塞尔闭幕，各位领导人已经打道回府。尽管本次会议依然延续了“挑灯夜战”的传统，但在解决欧债危机最紧迫的多个棘手问题上没有任何进展。

经过欧盟峰会第一日“通宵达旦”的辩论，欧盟领导人同意在2013年1月1日前搭建起银行业单一监管机制的法律框架，监督欧元区内6000多家银行，同时也为欧元区救助基金向问题银行直接注资敞开了大门。

建立银行业单一监管机制是建立欧洲银行业联盟“三步走”的第一步，也是关键一步。正如法国人所言，欧盟领导人成功将德国拉回到6月欧盟峰会做出的承诺之上，即建立银行联盟以打破银行与政府之间的“恶性循环”。

不过，德国总理默克尔强调，银行监管机构的落实以及对问题银行直接注资还需要数月时间。对此，法国总统奥朗德很愤怒，“欧元区应该聚焦短期行动上以巩固近期金融市场的平静，但德国在银行联盟上总是拖后腿。”奥朗德如是说。

有分析人士表示，建立单一银行监管机制将有效切断欧债危机“源头”。然而，对于单一监管机制到底何时能够建立、何时以及如何允许欧元区救助基金向问题银行直接注资，以及如何处理非欧元区国家在监管机制中的角色等核心问题，欧盟领导人并没有给出明确答案。

此次峰会在应对欧债危机一系列紧迫问题上毫无进展，也没有显示出这些问题近期有可能得到妥善解决的迹象。

欧盟领导人认为，希腊应该继续经济改革，同时表扬了希腊政府近期取得的进展。不过，欧盟仍未就希腊如何真正走出债务困局达成一致。此外，西班牙到底是否会向欧洲稳定机制（ESM）提出申请，目前尚无明确的结果。

有分析人士表示，西班牙政府并不急于提出申请，该国政府可能会继续采取拖延战术，以争取更为有利的救助条件。不过，如果欧盟在这一问题上一拖再拖，西班牙债务问题很可能会重蹈希腊覆辙。

此外，欧盟领导人在财政紧缩的背景下如何实现经济增长没有拿出新药方，德国和法国分歧继续扩大，两国领导人努力弥合双方在紧缩与增长问题上的分歧，但收效甚微。