江苏省华宝纺织有限公司今年以来生产相对稳定，但是在外需仍显疲软的当下，原料价格上升仍然让企业感到力不从心。杨红霞告诉记者，目前国家抛售储备棉很有必要，一方面企业生产已经难以从市场上获得原料，另一方面是市场棉的价格正水涨船高。

　　“如果在市场棉紧缺的情况下，国家还不抛售储备棉，市场棉的价格还会上升，而如果市场棉过了13000元每吨的水平，企业很难维持。”杨红霞说。

　　目前，国家储备棉竞卖底价调整为12600元/吨，6月2日当日交易的皮棉价格每吨一般为12240元-13200元之间，超过13000元的很少。

　　稳定棉价仍需多重政策

　　不过，尽管国家启动了抛售储备棉的政策，但是未来稳定棉、纺行业难度仍很大。

　　国家发改委人士指出，本次投放储备棉，将按照《国务院关于当前稳定农业发展促进农民增收的意见》(国发[2009]25号)明确提出的“保证市场供应和不打压市场价格的原则”，择机投放部分储备棉，保障市场供应，满足纺织需要，稳定棉花市场。

　　而要实现上述多重目的并不容易。

　　中国棉纺织行业协会副秘书长王玉琦告诉记者，目前棉纺行业需要解决的问题很复杂。国家托市收购棉花可以抬高价格，但是国际棉花价格比国内低得多，对于棉纺企业而言，使用国外低价棉更利于出口和经营。“尽管我们有进口配额，但是仍不足。”她说。

　　据了解，我国按1%关税进口的棉花配额一年有89万吨，其他的进口配额以实施滑准税征税。此外国内棉纺企业买棉花实施13%的进项税，纱制品出售实施17%的销项税，存在税率不一的问题。

　　目前我国即使按照1%的关税来看，进口棉花到岸价格仍比国内低。比如6月2日到上海、青岛三级棉价格加上关税后合计为11180元每吨，比国内棉花价格每吨要低1000元-2000元左右。

　　杨红霞告诉记者，最大的问题在于，有棉花进口配额的公司实际上可能并不从事纺织生产，而是进行配额倒卖。所以真正需要进口配额的企业反而得不到配额。

　　另外一方面，有关部委意图通过稳定棉花市场价，来促进农民增收的措施，实际收效也有待观察。

　　山东省滨州市是产棉大市，该市里则镇有万亩棉田，家有7亩棉田的棉农吴艳美告诉记者，前几年籽棉价格一度高达3.5元一斤，一般每家种植1亩小麦外，大多种植棉花。但是2008年棉价下跌，无论是上门收购的中间商，还是卖给当地山东魏桥纺织的籽棉收购价格都很低。

　　“最低的时候农民卖籽棉每斤仅1.5元。等到国家收储托市把籽棉价格抬高到每斤3元的时候，已经是春节后了。农民因为要春耕，大多已把籽棉低价卖出，国家托市的好处没有落在农民头上。”她说。