股息红利税将分段征收持股期限越长税负越低

证监会新闻发言人11月10日举行通气会，就股息红利税征收、科技成果入股、提高人民币合格境外机构投资者(RQFII)额度等热点问题回答了记者的提问。

证监会新闻发言人表示，为优化资本市场投资者结构，鼓励和引导长期投资，有关部门已原则同意近期实施股息红利差别化个人所得税政策。

关于进一步扩大RQFII额度的问题，新闻发言人说，自去年底RQFII试点推出后，市场高度关注，近期 RQFII及QFII(合格境外机构投资者)资金汇入速度明显加快，境外投资者对中国资本市场的投资需求强烈，相关试点机构积极申请投资额度，准备发行有关产品，额度即将用完。他透露，日前，证监会与有关部门就在原有700亿元RQFII投资额度的基础上，继续增加2000亿元额度一事，原则上达成一致，将有计划、有步骤地实施。

新闻发言人还表示，日前，中国人民银行正式核准中国证券金融公司发行短期融资券，在全国银行间债券市场募集资金。此次核定的债券最高余额的上限为30亿元。

该发言人表示，中国证监会将进一步深化证券期货领域的各项改革，稳步发展多层次资本市场，着力提升服务经济社会发展全局的能力。

本栏文据新华社(署名除外)

股息红利税将分段征收

近期，股市低迷，市场一直在呼吁实行股息红利差别化个人所得税政策。

证监会新闻发言人就此回应说，为优化资本市场投资者结构，鼓励和引导长期投资，有关部门已原则同意近期实施股息红利差别化个人所得税政策。

该发言人说，这次税收政策调整，主要是针对投资者从上市公司取得的股息红利按照持股期限长短，实行不同幅度的应纳税所得额，持股期限越长减计应纳税所得额越多，税负越低。

税收政策的杠杆作用将引导投资者长期持有股票，高派红公司将受到市场的更多关注。有关部门正积极推进相关技术准备工作，条件具备后新政策很快就会公布实施。

科技成果入股政策确定

针对如何实现科技创新与资本市场的良好对接问题，新闻发言人透露，为进一步落实创新型国家战略，促进科技成果产业化发展，证监会与科技部正在制定支持科技成果入股的政策性文件，很快将正式下发。

这些政策主要包括，支持企业在设立之初，对科技成果的权属、评估作价、折股比例等事项做出约定，形成明晰的产权；鼓励企业明确科技人员在科技成果中享有的权益，依法确认科技人员在企业中的股权；落实中关村等园区先行先试政策，支持园区企业、高等院校及科研所进行股权和分红激励改革；进一步深化发行审核理念和流程改革，简化科技成果入股及确认股权的程序和手续。

此前，为进一步激发科技人员通过技术创新和成果转化参与收益分配的积极性，多地陆续出台政策，规定科技成果可以无形资产作价入股。科技成果的完成者和转化实施者可通过股权激励，持有股权(份)、期权(股)，技术成果转让，税后利润提成，兼职兼薪，有偿技术服务，实行协议工资或年薪制，奖励现金或实物等多种方式参与收益分配。

规范员工持股防内幕交易

上市公司员工持股计划的实际进展情况备受市场关注。对此，发言人说，据初步统计，截至 2012年9月30日，沪深两市共有1841家A股上市公司具有员工持股的情况，占全部2467家A股上市公司比例74.63%。

具体而言，员工持股总股数982.30亿股，占具有员工持股A 股上市公司总股本6.33%，占所有A股上市公司总股本3.13%。

从公司股权性质分布情况看，民营上市公司中具有员工持股的公司数占民营A股上市公司总数78.97%，国有控股A 股上市公司的上述比例则为68.32%。民营上市公司员工持股高于国有控股上市公司近10个百分点。

从板块分布情况看，中小板和创业板上市公司中具有员工持股的公司占比分别为85.82%和89.27%，特别是高成长性、技术密集型公司员工持股较为普遍。

该发言人说，分析表明，当前员工持股情况在A股上市公司中较为普遍，通过专门规范，对上市公司员工持股行为从完善信息披露、防范内幕交易、建立有效管理机制等方面加以引导，从而使员工持股行为阳光化、规范化的客观必要性日益凸显。我们将在认真研究各方意见的基础上，修改完善《上市公司员工持股计划管理暂行办法》，条件成熟后发布实施。

券商改革举措将陆续推出

关于证券公司创新发展的问题，5月份证券公司创新发展大会召开以来，证监会已经推出了放宽证券公司客户资产管理业务限制等措施。证监会新闻发言人说，证监会推动证券公司创新发展的11项措施正在陆续出台。他透露，近期还将推出新的改革创新举措，主要包括：制定证券公司代销金融产品的规定；进一步扩大证券公司自营投资的范围；适当调低净资本扣减和风险资本准备计算比例等等。这将进一步扩展证券公司的发展空间，提升行业的核心竞争力。

分析

红利税差异化征收旨在鼓励长期投资

据了解，红利所得税属于“个人所得税”范畴。根据《个人所得税法》的有关条款，个人因持有中国的债券、股票、股权而从中国境内公司、企业或其他经济组织取得的利息、股息、红利所得，需按20%的比例缴纳个人所得税。

股息红利税实行差异化征收旨在优化投资结构，鼓励长期投资。那么，红利税的调整对市场将有多大影响？

民生银行青岛分行理财师谭向荣认为，股息红利所得税进行差异化征收，对市场实质影响较小，因为大多数投资者并不在乎股息分红，主要赚取的还是二级市场差价。何况目前多数上市公司一年只有一次左右的分红，甚至还有些不分红。因此，该政策的出台，对市场实际影响较小。

青岛大学经济学院博士张宗强则表示，当前市场上存在炒短、换手率过高等问题，如若实行按持股期限差异化股息红利税政策，有助于鼓励长期投资，投资者未来可以一举两得，一方面可以获得股票溢价收益，另一方面还可以收获大盘蓝筹股的分红收益，因而对于资本市场长期投资和价值投资建设有很大的推动作用。

责任编辑：李婷

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