2012年11月18日至20日,国务院总理温家宝将率中国代表团出席在柬埔寨金边举行的东亚领导人系列会议。会前财政部部长谢旭人接受新华社记者专访时表示,为应对国际金融危机对本地区的冲击,东盟与中日韩各方进一步就建立区域危机预防机制、加强清迈倡议多边化有效性开展了合作研究。 谢旭人说,清迈倡议多边化是东盟与中日韩(10+3)财金合作取得的重大成果,是在清迈倡议的基础上发展而来的。 2000年5月在泰国清迈举行的10+3财长会决定建立双边货币互换机制,通过本币和美元互换提供资金支持,帮助成员国解决短期流动性困难。这一安排即称为“清迈倡议”,标志着本地区资金救助机制建设迈出了实质性的一步。 随着合作开展,各方认识到双边货币互换存在结构松散、不易形成合力等缺陷。为进一步深化合作,增强区域危机自救能力,温家宝总理在2003年10月举行的10+3领导人会议上首次提出“推动清迈倡议多边化”的倡议,得到与会领导人的积极响应。 他表示,为落实温总理相关倡议,中国与10+3其他成员积极推动清迈倡议多边化进程。2007年10+3财长会决定将自我管理的区域外汇储备库作为清迈倡议多边化的具体形式。储备库在平时由各成员分别管理各自的承诺资金,在危机发生时以货币互换方式向出现流动性困难的成员提供短期贷款支持,利率与LIBOR挂钩。经过两年多的研究和磋商,清迈倡议多边化协议于2010年3月生效,规模为1200亿美元的区域外汇储备库正式成立。其中,中国承诺融资份额384亿美元,与日本并列第一大出资方。 为应对国际金融危机对本地区的冲击,10+3各方进一步就建立区域危机预防机制、加强清迈倡议多边化有效性开展了合作研究。2012年5月10+3财长和央行行长会决定将区域外汇储备库规模从1200亿美元扩大到2400亿美元(我国承诺融资份额升至768亿美元),提高与国际货币基金组织贷款脱钩比例,延长贷款救助期限以及新建危机预防功能。 他还表示,东亚财金合作进程中成立的第一个实体机构10+3宏观经济研究办公室已正式启动运转,定期开展对各成员的经济磋商,并提交区域及10+3国别宏观经济季度监测报告,得到各方积极评价。 此外,在亚洲债券市场倡议方面,谢旭人表示,自2003年启动以来,亚洲债券市场倡议在推动区域债券市场发展、促进债券品种和投资主体多元化、加强债券市场监管合作、完善债券市场基础设施等方面发挥了重要作用,取得了许多具体成果。其中,在中国积极推动下成立的规模为7亿美元的区域信用担保与投资基金目前已正式开展业务,通过为区域内发行的本币债券提供信用担保,降低筹资成本,促进了本地区债券市场的发展。 为指导亚洲债券市场发展的具体合作,2008年10+3财长会审议通过了亚洲债券市场倡议新路线图。2012年10+3财长和央行行长会结合当前形势进一步审议并修改了新路线图,将区域信用担保与投资基金、基础设施融资债券、促进良好投资环境、10+3债券市场论坛、区域清算中介筹建研究、政府债券市场发展、消费者及中小企业融资、增强区域评级体系及加强财金能力建设作为下阶段九大合作重点。
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