天然气价格改革拟全国推广或实现上下游价格联动

一直以来呼声很高的天然气价格改革或将进一步推进。早在去年国家发改委曾在广东省、广西自治区展开天然气价格形成机制改革试点。

据安迅思息旺能源（ICIS C1）观察，目前来看，两广价改试点收效良好，但并未实现上下游各环节的价格联动，主要原因是价改只在广东省内试点，向全国范围推广才能真正实现上下游的价格联动机制，也才能实现天然气的市场竞争机制。

2013年或全国推广价改

2011年底，国家发改委公布了《关于在广东省、广西自治区开展天然气价格形成机制改革试点的通知》（以下简称“通知”），根据通知表示，两广地区的天然气定价方法将按照“市场净回值”方法定价。

此次价格改革的最终目标是放开天然气出厂价格，通过“市场净回值”方法定出门站价格，门站价格与进口液化气和燃料油进行价格联动，再由门站价格倒退回上游的气田出厂价格，下游的终端价格与门站价格进行联动，这样天然气上下游的价格由市场竞争形成，政府只对具有自然垄断性质的天然气管道运输价格进行管理。

但在价格改革试点之后，中国气田出厂价仍然是由国家进行管理，而广东下游终端销售价格也并未完全放开，部分省市进行了联动定价，而部分省市仍然需要召开听证会的形式定价。

目前，天然气的消费量正在快速增加，导致进口量也急剧增加，我国天然气的进口依存度上升至30%左右，天然气的供应保障体制的形成似乎迫在眉睫，而这又离不开天然气形成合理的上下游价格联动机制。

ICIS C1分析认为，2011年底两广试点的价改机制由于试点面积小，无法推动上下游的价格联动，因此2013年向全国范围内推广价改机制，或许可以进一步推进价改的效果，以实现价改的最终目的理顺天然气与可替代能源比价关系，引导天然气资源合理配置。

此外，之所以没有形成上下游的联动机制，主要是因为目前只有广东省实施这样的机制，因此向全国范围内推广价格改革机制，才能最终实现上下游的价格联动。

据业内人士透露：“由于天然气价格改革涉及面广，对企业和居民的生活影响也很大，所以无法一步调到位，特别是对于承受能力较为低的西部地区。由于2012年天然气进口依存度有望达到30%左右，天然气价格急需形成市场化的机制，以形成资源供应保障，另外，天然气“一省一价”的呼声较高，所以天然气价格改革很有可能在2013年逐步推广到其他省市。”

ICIS C1分析认为，伴随着中国进口天然气资源的不断增长，进口商的亏损加剧，不利于进口积极性，也不利于我国天然气的供应保障。2012年底较2011年底相比，进口液化气和燃料油的价格出现了19%的涨幅，而两广天然气的门站价格一直没有调整，导致国内外天然气价格存在较大价差。

因此，上调广东省的天然气价格似乎迫在眉睫，以保证市场的供应安全。以中石油为例，2012年上半年，中石油进口天然气资源达127.6亿立方米，但天然气与管道板块实现经营利润较2011年同期下降84.7%。而且未来中国天然气消费量将持续上升，目前的价格无法反应市场供求矛盾的情况也会越来越严重。

ICIS C1认为， 2013年中国天然气价格改革向其他省市推进也不无可能，这样才能进一步推动两广地区的价改，最终实现价格的市场化机制。

两广天然气门站价暂不调整

值得注意的是，天然气价格改革在两广试点已近一年的时间，广西省由于尚未有管道气通入，影响暂不体现，但是对于广东省来说，试点效果还是十分明显。

但是也有不少业者担忧，如果根据目前替代能源的价格进行调整，两广天然气的门站价格可能面临上调。

国家发改委为广东省制定的最高门站价格为2.74元/立方米，属于省内较为适中的价格，受到不少客户的青睐。

广东省物局于2012年10月9日下发了《关于管道燃气价格的管理办法（试行）》的征求意见稿，详细的界定了门站销售价格、城市管道燃气销售价格的制定和调整办法，并且在广东省建立价格联动机制。

“广东省燃气价格已经建立了联动机制，以前天然气的价格调整频率很慢，而联动后，可以有效的解决管道燃气销售价格与燃气购进成本波动的矛盾。”有中海油人士表示。

据海关数据显示，2011和2012年燃料油和液化石油气进口价格出现了明显涨幅，国际市场的原油价格也对应上涨，涨幅均在19%以上。

但是，值得注意的是，《通知》中有明确表示，由于考虑到两省（区）用户对新机制需要一个逐步适应和消化的过程，在其他省份天然气价格改革到位前，两省（区）门站价格不再作调整，保持基本稳定。

因此，ICIS C1分析认为，虽然广东的门站价格调整距离现在已经接近一年了，燃料油、液化石油气以及原油价格都有明显的上涨，但是短期内，两广地区的门站价格暂不会进行调整。