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塑料餐具能否恢复“自由” 不能类比欧美

近日，国家发改委发布了第21号令，对《产业结构调整目录（2011年本）》有关条目进行局部调整，在淘汰类产品目录中删除了一次性发泡塑料餐具（以下简称塑料餐具），从5月1日起正式实施。

中国社科院教授、天则经济研究所副所长、常务理事冯兴元在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，塑料餐具的解禁，对于民众来说多了一项选择，到底是不是一件好事，需要进一步分析。

那么，被禁止了14年的塑料餐具缘何就被恢复“自由”了呢？近日，针对塑料餐具是否存在有毒的问题，国家发展改革委产业协调司有关负责人近日予以回应。这位负责人表示，删除塑料餐具条目主要基于多种考虑。它符合国家食品包装用具相关规定，使用后可以回收再利用。国际上许多国家和地区一直在使用，这样可以节约石油资源。

该负责人还进一步表示，随手丢弃垃圾的行为已大幅减少，废弃物回收体系逐步建立，最初出台禁止塑料餐具使用的环境已经发生很大的变化，对塑料餐具条目进行调整的时机已基本成熟。

冯兴元表示，塑料餐具虽然节约了其他可贵的资源，也给民众带来了便利，但也带来了很多负面效应。塑料餐具市场价格虽然便宜，但是不一定弥补了其他方面的成本，比如回收再利用，治污染等成本，这些餐具的定价要体现真正的成本。

互联网资料显示，塑料餐具上个世纪80年代进入我国。1984年我国生产了第一批塑料餐具，很快，由于低廉的价格，简单的生产工艺很快占据了我国一次性餐具市场。

因使用过后的塑料餐具绝大多数便被抛弃在车站、街道以及河流边，为此在1999年，塑料餐具被原国家经贸委列入了淘汰产品中，并明确禁止使用。

接受《中国产经新闻》记者采访的中投顾问产业研究中心环保行业研究员侯宇轩认为，在塑料餐具屡禁不止的情况下，国家下达解禁令，欲进一步规范市场也无可厚非。但是，塑料餐具将对环境造成较大污染，政府相关部门在没有出台完善且执行力强的规则前解禁，将大幅增加环保成本，弊大于利。

事实上，塑料餐具虽然被国家明文禁止使用，但是在日常生活中仍是屡见不鲜。目前，市面上尚未出现能替代塑料餐具方便性、低成本性的产品。

侯宇轩说，当前，我国回收再利用的相关制度尚未完善，解禁塑料餐具时机未到，如果现在解禁，一方面，市面上塑料餐具质量参差不齐，许多商家为了降低成本，会购买掺假的发泡餐具，这对人体会产生较大危害；另一方面，塑料餐具焚烧会破坏大气臭氧层，掩埋则会对土壤和地下水造成污染，处理难度较大，将造成二次污染。

浙江碧剑律师事务所律师吴有水在接受《中国产经新闻》记者采访时认为，解禁塑料餐具可能会存在经济利益方面的考量，塑料本身是一种很难降解的材料，当前这种情况下，回收制度都还未健全就解禁，这在执行回收方面上会面临诸多困难，国家相关部门应该尽快制定行业标准和相关配套制度。

针对近期网络热议的塑料餐具会不会造成二次污染的问题，近日，中塑协会秘书长马占峰表示，聚苯乙烯200年才降解没有科学根据，实际上没人做过这方面的试验，有的说50年，有的还说上千年。当前，长三角和珠三角发泡聚苯乙烯占了城乡地区绝大部分市场，至今也未见到污染多严重，而在发达国家日本、聚苯乙烯餐盒更是随处可见，未见禁止。

那么，发达国家在生产塑料餐具使用的原料以及生产工艺与我国是否一样呢？侯宇轩表示，我国生产塑料餐具在工艺上比欧美落后15年，欧美国家生产的塑料餐具对人体的危害较少，具有抗高温、抗氧化性等特点。我国塑料餐具的原料主要是聚苯乙烯、聚氨酯、聚氯乙烯以及聚乙烯等。当前，塑料餐具市场鱼龙混杂，一般正规塑料餐具无毒，而掺假的餐具则会分解毒素。

国务院参事叶汝求近日也呼吁，国家相关职能部门应抓紧制定一次性餐具的生产、使用及其废弃物收集处置的管理办法和实施细则。

责任编辑：刘健伟

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