日前，国家发改委下达了2013年国家煤炭应急储备任务，今年安排国家煤炭应急储备任务670万吨，分别由现有的储备点和承储企业承担。不过业内人士认为，今年储备量仅670万吨，占去年总产量的1%，相当于国投电力全年用煤量的53%，对煤炭市场影响能力有限。

据了解，今年秦皇岛港储备任务为150万吨，其中神华集团60万吨，中煤能源集团60万吨，同煤集团30万吨；黄骅港储备任务90万吨，均为神华集团煤炭；曹妃甸港储备50万吨，其中开滦集团20万吨，伊泰集团30万吨。其他港口和电厂，如日照港、舟山港、广州港等也有少量储备任务，以上总计670万吨。发改委要求各承储企业继续抓紧做好货源、运力衔接等相关工作，确保完成今年的收储任务。

有分析人士指出，目前国内煤炭市场整体运行低迷，国内煤矿生产情况稳定，而下游用煤企业需求低迷，加上进口煤炭量，国内煤炭供应呈现宽松态势。下游电厂存煤高企，普遍高于电厂存煤最低警戒库存量。而且，今年储备量仅仅670万吨，占去年总产量的1%，仅相当于国投电力去年耗煤量的53%，对煤炭市场影响能力有限。数据显示，国投电力控股火电企业去年实际耗用标煤总量1255万吨。

国内一家港口企业的负责人也表示，今年的储备量是个常规量，由于目前进口煤价格低，港口储备量比往年多一点。据悉，该公司的煤炭储备主要是进口煤，因为进口煤到岸价跟国内煤炭的离岸价差不多，有价格优势。

记者了解到，2012年国家煤炭应急储备总量维持2011年的500万吨规模。2011年，发改委安排神华、中煤、平顶山、淮南等10家煤电力企业，秦皇岛、黄骅、舟山、武汉、芜湖等8个港口，作为第一批国家煤炭应急储备承储企业和储备点。此后，国家又陆续批复了第二批国家煤炭应急储备点，其中，开滦曹妃甸动力煤储配公司、国投曹妃甸港口公司、山东日照港集团等公司入选。

据悉，我国煤炭资源“北富南贫、西多东少”的分布结构与经济发达程度，决定了我国“西煤东调、北煤南运”的煤炭流通格局将长期存在。煤炭流通环节是否顺畅对保障煤炭资源稳定供给具有重要影响。由于我国煤炭流通距离较长，在发生突发性自然灾害的情况下，无论是公路、铁路、港口还是海运，哪一方受到影响，煤炭运输通道都将受到冲击，煤炭资源供给将受到威胁。

面对2004年年底、2005年夏季以及2008年年初连续出现的煤荒、电荒问题，国家发改委不断推进煤炭储备计划的实施，为缓解煤炭运输紧张压力、满足消费企业煤炭需求起到重要作用。同时，也为保障经济社会平稳较快发展，增强重大自然灾害和突发性事件状态下的煤炭供应保障能力起到举足轻重的作用。