抓紧制定资本市场支持促进自贸区建设五项措施的实施细则

证监会副主席姜洋昨日在北京出席第四届财新峰会时表示，当前和今后一段时期，证监会将进一步推进资本市场的市场化、法制化、国际化进程，其中要逐步放宽证券期货业外资准入限制，鼓励证券期货经营机构差异化“走出去”等。

姜洋表示，证监会将坚持市场化改革取向，切实提高资本形成、流转、配置的效率。目前我国资本市场总体上仍处于“新兴加转轨”阶段，市场格局以股票为主，债券市场不够发达，期货市场功能发挥不充分。同时，市场内部运行机制和外部生态环境的市场化程度也不高，依据市场规则、市场价格、市场竞争实现资源配置效益最大化和效率最优化的机制还没有形成。

姜洋说，针对这些问题，一方面要下大力气健全多层次资本市场体系，其中包括积极发展统一规范的债券市场，加速发展商品期货市场，稳步发展金融期货市场，推进场外衍生品市场建设等；另一方面要着力健全有利于市场功能发挥和稳定运行的体制机制。

姜洋说，要坚持法制化取向，推进市场治理体系和治理能力现代化。推动证券法修改和期货法制定，并通过完善执法机制、加大执行力度等，坚决打击证券期货违法违规行为，切实维护市场秩序，保护投资者尤其是中小投资者的合法权益。

他还表示，要坚持国际化取向，增强市场发展动力。积极顺应全球经济一体化趋势，密切配合利率、汇率市场化改革和人民币资本项目可兑换进程，积极推进资本市场国际化。要有序提升境内外机构和个人跨境投融资的便利化水平，积极开发跨境、跨市场金融产品，探索多样化挂牌方式和交易机制，逐步放宽证券期货业外资准入限制，鼓励证券期货经营机构差异化“走出去”。

姜洋表示，当前证监会推进资本市场对外开放的一个重点工作是支持上海自贸区建设。今年9月份以来，证监会推出了资本市场支持促进自贸区建设的五项措施，积极配合有关方面做好自贸区外商准入负面清单的编制工作，批准上期所在自贸区设立了国际化的原油期货交易平台——上海国际能源交易中心，批准华安基金等两家基金管理公司、海通期货等五家期货公司在自贸区设立专业子公司。下一步，证监会将进一步研究细化相关政策措施，抓紧制定实施细则，支持自贸区内符合条件的单位和个人按照规定跨境双向投资，为区内金融机构和企业提供国际化的金融交易平台和风险管理工具，依托国际原油期货平台吸引境外投资者参与境内期货交易，切实加强对相关试点工作的监测和管理，牢牢守住不发生系统性风险的底线。