华商储备商品管理中心处长袁永康在昨日郑商所举行的白糖(资讯,行情)视频会议上表示，国家食糖储备制度是确保我国糖业健康稳定发展的根本制度，有力地保护了蔗农和制糖企业的利益。

袁永康介绍了国家食糖储备制度在保证国内食糖供需平衡中的重要作用，他认为，储备糖通过适时地吞吐弱化了甘蔗生产对食糖市场的周期性波动影响，发挥了高杠杆的效能，最终达成了两个政策目标：以合理的价格保证食糖的有效供给，保护我国食糖企业和蔗农的利益。

袁永康认为，经过多年的运作，国储糖制度基本实现了以上两个政策目标，不过在新形势下面临不少新挑战，因此还有一些方面需要完善，应该从全面积极发展的角度出发，不断完善现有制度。他认为，现在国内市场面临的新变化主要有：一是由居民消费的跳跃式增长带来的压力越来越明显；二是国内食糖市场与国际食糖市场的关联度越来越高，目前已达0.79，国际市场变动对国内市场的影响越来越大；三是受投机基金的冲击更强烈，食糖市场价格波动更剧烈；四是价格越来越透明，市场对各种信息反应越来越灵敏，市场变得更有效率，但同时各种定价因素变化复杂，也更容易使糖价受到外界干扰；五是淀粉、酒精等相关行业对糖市的影响。

在分析了糖市所面临的新形势、新变化后，袁永康针对储备糖制度提出了自己的一些建议。他认为，在糖价不高的情况下收储是非常必要的，目前在库国家储备糖为240万吨，下一步可能会增加到310万吨，而且储备糖中只有原糖是不够的，必须增加成品糖的在库数量，要达到总量的60％左右。要以更灵敏的调控决策体制和操作机制调节食糖市场，何时何种情况下出台调控措施是非常关键的。为应对瞬息万变的行情，可建立根据市场变化的自主吞吐和轮换机制。要进一步降低储备糖的布局成本。要使储备糖的来源进一步多元化，这样才能同时应对国内外两个市场的变化。要想方设法把国家储备做成“活蓄水池”，使储备糖合理流动起来。