第十二届全国人民代表大会第二次会议5日上午在人民大会堂开幕。国务院总理李克强代表国务院向大会作政府工作报告。他指出，今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内，国际收支基本平衡。

李克强指出，实现今年经济社会发展的目标任务，第一，要向深化改革要动力。第二，守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。今年拟安排财政赤字13500亿元，比上年增加1500亿元。货币政策要保持适度松紧，营造稳定的货币金融环境。今年广义货币M2预期增长13%左右。第三，着力提质增效升级、持续改善民生。

李克强表示，今年要推动重要领域改革取得新突破。深入推进行政体制改革，今年再取消和下放行政审批事项200项以上。推进税收制度改革，把“营改增”试点扩大到铁路运输、邮政服务、电信等行业，推动消费税、资源税改革，做好房地产税、环境保护税立法相关工作。

深化金融体制改革。继续推进利率市场化，扩大金融机构利率自主定价权。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，扩大汇率双向浮动区间，推进人民币资本项目可兑换。稳步推进由民间资本发起设立中小型银行等金融机构，引导民间资本参股、投资金融机构及融资中介服务机构。建立存款保险制度，健全金融机构风险处置机制。实施政策性金融机构改革。加快发展多层次资本市场，推进股票发行注册制改革，规范发展债券市场。促进互联网金融健康发展，完善金融监管协调机制。

李克强表示，要从战略高度推动出口升级和贸易平衡发展，今年进出口总额预期增长7.5%左右。要增强内需拉动经济的主引擎作用，把消费作为扩大内需的主要着力点，保持固定资产投资合理增长。

李克强强调，要强化农业支持保护政策。提高小麦、稻谷最低收购价格，继续执行玉米、油菜籽、食糖临时收储政策。探索建立农产品目标价格制度，市场价格过低时对生产者进行补贴，过高时对低收入消费者进行补贴。完善住房保障机制，加大保障性安居工程建设力度，今年新开工700万套以上，提高大城市保障房比例。针对不同城市情况分类调控，增加中小套型商品房和共有产权住房供应，抑制投机投资性需求。今年要淘汰钢铁2700万吨、水泥4200万吨、平板玻璃3500万标准箱等落后产能。要推进资源性产品价格改革，建立健全居民用水、用气阶梯价格制度。