中钢协“夺权”

　　中方谈判团队的“一把手”，由宝钢首次转变为中钢协，这背后是一轮鲜为人知的权力博弈。

　　在一次行业峰会的宴会期间，一位国有钢铁企业的管理人士对记者表达了对宝钢的不满：“我们对宝钢的意见已不是一两天的事情了，宝钢有宝钢的情况，我们有我们的情况，宝钢在谈判之时，只顾及自己的利益，矿石价格年年涨，宝钢能承受，我们无法承受。”

　　一位曾担任商务部顾问的教授甚至直言，宝钢“不顾其他钢企死活”，“在谈判中没有考虑其他钢企的利益”。

　　但宝钢一位管理人士反对上述说法：“宝钢进行谈判时获得的行业数据，都是由中钢协和政府部门负责提供，并及时与各大钢企进行交流，怎么可以说不顾他人死活？形势不是由宝钢一家决定的，其他钢企，尤其是中小钢企，如果不配合谈判，我们必然会失去话语权。”

　　然而，2008年铁矿石长协价达到史无前例的96%涨幅后，国内其他钢企对宝钢的不满情绪“达到无法协调的地步”。

　　一位知情业内人士告诉记者，2008年年底，商务部开始规划新财年的价格谈判，但由于多数钢企不满宝钢的谈判表现，纷纷告状，商务部中途找到中钢协领导，经过协商，决定放权中钢协。

　　而此前，铁矿石谈判的流程是：商务部首先进行整体规划，然后宝钢牵头谈判，再把谈判情况报告给中钢协，中钢协再向商务部汇报，商务部最后报给中央。

　　宝钢“五连败”

　　从1998年开始，随着中国钢铁业发展提速，加上铁矿石谈判机制规定的种种优先权，中方开始积极谋求在国际铁矿石谈判桌上获得一席之地。

　　“当时中国钢铁业还处于一片散乱之中，随着钢铁业的主管方——冶金部被解散，关于谁代表中方谈判的争论没有得到解决。”北京科技大学冶金教授许中波表示。冶金部被撤消后，中国冶金企业管理协会成立，一年后，1999年1月，中国冶金企业管理协会改组并更名为中国钢铁工业协会。

　　2003年，随着中国开始成为全球最大的铁矿石进口国，中国在世界钢铁业的地位得到认可。“当时业内也出现了由谁牵头谈判的争论，但由于宝钢的老大地位，以及中钢协尚不成熟，2003年，宝钢最终代表中国钢铁业首次参与亚洲铁矿石价格谈判。”许中波表示。

　　2003年，宝钢代表中国钢铁业首次参与亚洲铁矿石价格谈判，但没有发挥实质性的作用，接受了日本新日铁公司的谈判结果：价格涨幅18.6%。

　　但接下来的五年，宝钢主导的中方铁矿石谈判惊现“五连败”。2003年至2008年间，中国钢企仅因铁矿石价格上涨就多支出约7000亿多元，相当于同期中国钢铁企业利润总和的2倍多。

　　一位资深贸易商表示，宝钢在谈判桌上的持续劣势，引发了业内对宝钢的极大不满，也最终导致宝钢痛失谈判“一把手”角色。

　　“实际上，这是一场权力之争。反对宝钢参加谈判的人说，宝钢终究是企业，无法代表整个行业；反对中钢协组织谈判的声音是，中钢协不是企业，不能充分理解市场运行规则，而且中钢协的会员单位还非常少，也无法代表整个行业利益。”上述资深贸易商表示。

　　但许中波表示，尽管中钢协取代宝钢领导谈判，但宝钢在谈判中依然扮演着举足轻重的角色，将宝钢和中钢协之间的主角轮换，视作“一场协调业内利益矛盾的游戏”或许更合适。