国家粮油信息中心市场监测部李喜贵昨日在“第七届中国国际玉米产业大会”上表示，国家玉米临时收储政策已使得国内玉米市场累积高达亿吨的天量库存，在市场终端需求不足情况下，今年国内玉米销售和秋粮收购面临较大的压力。

玉米临储政策至今已连续执行了七个年头。2008年，突如其来的全球金融危机波及各个领域，国际农产品市场步入全面下滑通道，国内市场也受到一定的影响。为稳定粮食现货市场价格、保护农民利益，2008年10月20日开始，国家启动第一批玉米收储计划，在东北产区计划收储玉米500万吨。随后又相继启动了三批收储计划，连续四批玉米收储计划总量达到了4000万吨。此后，国家玉米收储政策步入常态。

李喜贵认为，国家临储收购政策主要构成三个方面的重要影响，一是托市价格高于市场供求关系自发形成的均衡价格，刺激市场主体过度提升玉米生产能力，造成耕地、水资源利用等自然因素达到了极限；二是玉米市场主体价格预期被严重扭曲，贸易经营企业空间缩小，造成产区和销区、东北产区和华北华中产区、原粮和产成品价格呈现倒挂。实质影响体现在企业不存粮、农民不存粮，而政府粮油库存则创历史新高。三是国内玉米价格不断提高的背后是国内外玉米价格差不断扩大。国内玉米进口压力激增。

李喜贵表示，2012/2013年度国家临储收购3000余万吨玉米，2013/2014年度国家临储收购玉米7000余万吨，托市收购玉米导致国家政策性粮油库存的大幅增加。“国家收购3500万吨以上玉米就已经打破了市场供需平衡点。”李喜贵说道，而目前，国家已经收储了超过7000万吨玉米。在此市场格局下，2014年国内玉米受旱面积造成的产量减少已经不足以影响国内玉米供需平衡表。现阶段内，国内玉米已经呈现供大于求格局。

根据国家粮油信息中心的最新预测数据显示，预计2014年东北产区辽宁和吉林产区分别减产443万吨和96万吨，内蒙古产区略减10万吨，基本维持产量不变，黑龙江产区增产384万吨，东北产区合计玉米产量减产为165万吨；华北黄淮地区方面，河南产区减产277万吨，河北、山西、江苏和安徽等地区基本维持平衡，整体减产量为277万吨。

“从产量方面来看，国内玉米今年基本维持平衡，减产幅度不大，但需求方面则有宏观经济增长放缓呈现较大幅度的下滑。”李喜贵强调。市场终端需求不足已经开始影响玉米市场价格走势，尤其在刺激终端需求手段有限的情况下，今年国内玉米销售和秋粮收购面临较大的压力。所以2014/2015年度临储收购量可能会大幅下滑至不足1000万吨水平，同时，由于临储收购玉米采取顺价销售政策，下一年度的市场结构型行情预计难以出现。在国内玉米供需失衡的市场格局下，市场化程度较高的山东玉米市场已经呈现下滑势头。自7月份以来，山东地区玉米价格已经自高点2850元/吨左右跌至2600元/吨一线。

对于后市，李喜贵表示，国家2014年玉米临储政策仍将主导国内玉米市场价格走势，今年部分地区玉米减产难以对市场供需构成实质性影响，预计今年下半年玉米市场要对上半年的市场主体误判进行纠偏，在临储玉米托市政策达到一定规模之后，市场主体入市采购玉米积极性会提升。