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上海自贸区：原油期货年内面世

进一步推动构建面向国际的金融市场体系，是接下来自贸区金改重点推进的内容之一。除能源、黄金外，上海证券交易所[拟在自贸区内设立国际金融资产交易平台，中国金融期货交易所、中国外汇交易中心、上海清算所、上海股权交易托管中心等也在积极探索设立面向国际的金融平台，开发面向国际的金融业务

“上海自贸区经过一年的改革实践，以负面清单管理为核心的投资管理制度已经建立，以贸易便利化为重点的贸易监管制度平稳运行，以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融创新制度基本确立，以政府职能转变为导向的事中事后监管制度基本形成。在建立与国际投资贸易通行规则相衔接的基本制度框架上，取得了重要的阶段性成果。”9月26日，上海市政府举行的新闻发布会上，上海市副市长、自贸区管委会主任艾宝俊通报了自贸区运行一年来的成绩单。

接下来，自贸区改革将如何进一步发力？上海证券报记者在发布会现场发现，对于金融改革的走向仍是大家最为关心的话题。上海自贸区金改下一步的空间在哪里？上海市金融办主任郑杨就此问题回答了上证报记者的提问。

原油期货面世“大约在冬季”

“我们在积极准备原油期货品种，争取尽早推出。如果这项业务启动，从目前各方面的情况来看，大约在冬季。”郑杨幽默地道出了原油期货的筹备进展。

自贸区拟打造各类金融要素的国际平台。郑杨对上证报记者表示，进一步推动自贸区构建面向国际的金融市场体系，仍是接下来自贸区金改重点推进的内容之一，“我们要把市场体系建得更好、更完整，与国际市场可以合作与对接起来，也要推动一些境外机构和自贸区企业的境外母公司到境内发行人民币熊猫债。”

目前，国际能源交易中心、国际黄金交易中心已在自贸区内正式挂牌，黄金国际板已经启动。除能源、黄金外，郑杨表示，上海证券交易所拟在自贸区内设立国际金融资产交易平台，中国金融期货交易所、中国外汇交易中心、上海清算所、上海股权交易托管中心等也在积极探索利用自贸区的优势设立面向的国际金融平台，以及开发面向国际的金融业务。

对于备受关注的沪港通，郑杨表示，“一直在积极往前推进中，多轮测试情况良好，基本条件也已经具备，大概在今年四季度推出来。”

自由贸易账户功能将拓展至外币

郑杨对上证报记者表示，下一步还要积极推动对资本市场支持自贸区建设实施细则的尽快出台，支持自贸区符合条件的企业和个人按照规定进行境内外双向投资。同时，还要推动自由贸易账户服务功能的拓展，也就是说从本币业务拓展到外币业务，有序提高自贸区跨境资本以及金融交易的可兑换程度。

据介绍，根据金融管理部门当初的考虑，分账核算业务细则发布6个月以后，将对自贸区分账业务进行评估，择机启动外币业务，最终实现本外币一体化的自由贸易账户体系。

到上周末为止，已有10家中资银行接入自由贸易账户信息监测管理系统，已经开立了4110个自由贸易账户。此外，海通证券、国泰君安等券商以及汇丰、花旗等外资银行也在进行分账核算业务接入的准备工作。

“现在金融管理部门对这些账户都有很好的监测。所以，自由贸易账户里面的资金流动没有成为热钱流入套利的管道，自由贸易账户的正常运行可为下一步进行资本项目开放的压力测试做一些很好的准备。”郑杨说。

政府权力清单拟10月公布

自贸区挂牌以来，激发了社会的创业热情。截至9月15日，自贸区新设企业12266家，其中外资企业1677家，占13.7%。其中，通过备案方式设立的外商投资企业近91%，总的来看，新设的外商投资企业数同比增加了10倍。

也就是说，无论内资和外资新设企业，在自贸区都呈现井喷状态。而这与自贸区一年来对于营商环境的便利有密切关系。接下来，在打造高效、透明政府，构建国际化、法治化营商环境方面，自贸区还有哪些空间？

对此，艾宝俊表示，在海关监管过程中，尽管已从货物进关、出关的35个审批事项减少到现在的14个，但是还有必要继续减少，很多收费环节也还可以减少。此外，在投资环节以及金融领域，尽管减了很多的审批，仍然还有一些审批可以减少。在工商改革里面，对证的透明度还需进一步提高。

自贸区管委会副主任朱民也表示，接下来自贸区将进一步提高管委会所有的事权透明度，在完成相关的授权程序后，政府权力清单计划在10月份公布。“我们不仅公布事权的名称，还包括事权的依据、审批的时限、申请的条件、收费的标准以及监督的部门等十几个要素，让相关的权力透明度进一步提高，让权力在阳光下运行。”朱民称。

在法律保障方面，上海市政府法制办主任刘华在回答上证报记者提问时表示，未来除了继续落实地方性法规，即自贸试验区条例，自贸区的进一步发展可能还会涉及请求国家暂时调整实施有关法律、行政法规的事项。

责任编辑：翁建平

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