应诉突破口

商务部进出口公平贸易局有关负责人8月7日已公开表示，欧盟近日拟对中国铝合金轮毂发起的反倾销调查在“申请人资格”、“替代国选择”等方面，不符合WTO反倾销协议的有关规定，欧方对此应该严格审查、慎重行事。

就此次反倾销调查可能存在的“申请人资格”问题，高向军表示，“存在这种可能（申请人资格不符），但目前到底是哪6个申请人还不得而知，因此，还不能确定是否这会成为突破口”。据本报记者了解，提出申请的“企业联合体”的市场份额必须超过25%，但目前还没有证据证明这一点。

中国企业目前积极寻求的应诉突破口是“替代国选择”。

由于欧盟只给予中国“准市场经济地位”，因此，欧盟在对中国商品进行反倾销调查时，可任意选择一个市场经济第三国或进口国（往往被称为“替代国”或“类比国”）作为中国的参照国——只要中国产品的价格低于替代国的成本，就可被认定为反倾销。

据本报记者独家了解，此次，欧盟选择了土耳其作为中国铝轮毂的“成本参照国”，涉案产品为“所有由中国出口到欧盟的相关汽车铝轮毂”。鉴于土耳其的成本比中国高出33%，欧盟拟对中国铝轮毂加征33%的反倾销税。

据唐宗平透露，在8月7日的预警会上，不少企业提出，应促使欧盟把“参照国”改为泰国，这样将有效降低中国企业的应诉难度。泰国的铝轮毂制造成本，大致与中国相当。

不过，高向军认为，“即使换成泰国，不见得就对中国企业有利，要证明中国的成本与泰国相当，必须有大量的证据，那将是一个相当庞杂的工作”。

在他看来，要一劳永逸地解决问题，中国企业应该寻求市场经济地位。“之前，在很多反倾销诉讼中，我们国内的企业都成功地寻求到了市场经济地位，这一次也存在这个可能”。

高向军特别指出，“中国企业要解决的，关键还是财务会计的问题。”在他看来，“如果企业能建立全面而透明的财务制度，并按国际会计准则进行审核，那应对反倾销就不会有什么问题”。