市场期盼已久的国内棉花补贴政策终于在上周二出台，补贴范围确定为山东、湖北等9个省份。据悉，2014年度补贴标准为2000元/吨，以后年度的补贴标准以新疆补贴额的60%为依据，上限不超过2000元/吨。新疆的补贴标准此前已经出台，棉花目标价格为19800元/吨，低于此价格则由政府补贴。

棉花直补措施在很大程度上弥补了以往收储政策的缺陷，真正起到挽救棉花产业链危局的效果，功效主要体现在四个方面。

其一，直补措施大幅提高棉农种植积极性。近几年棉价持续走低，棉农积极性显著受挫，导致内地植棉面积以每年10%左右的速度递减。如果不能出台直补措施，那么明年植棉面积必将继续减少。直补措施出台无疑给棉农吃了一颗定心丸，使原本的亏损转为盈利，进而扭转植棉面积持续下降的窘境。此外，棉花种植效益提高的话，相较于物化投入高，且出售没有保障的经济作物，其实棉农更乐意种植棉花。

其二，直补措施有利于提高棉农交售籽棉的积极性。由于此前内地没有直补措施，在比较籽棉收购价格与种植成本投入之后，可能会陷入刚刚保本甚至亏损的境地，因而棉农交售籽棉积极性下降，持观望态度者居多。这就造成了内地多数棉企收购量严重跟不上的现象。棉企一方面籽棉收不上来，加工显得“无米下锅”，另一方面银行贷款还款期日益迫近，生存势必陷入腹背受敌的状态。直补政策的出台，令棉农看到了希望，减少了顾虑，不但可以提升其交售籽棉的积极性，也可以缓解棉企原料匮乏之忧。

其三，直补措施能降低棉企成本，提升市场竞争力。国内皮棉市场销售乏力，背后原因是棉农惜售。可以看到，按当前收购价3.15元/斤算，皮棉成本在14200元/吨，再算上财务成本和其他费用，预估销售价格至少在14800元/吨，而当前内地棉现货价格仅为14500元/吨。这种赔钱赚吆喝的事情，棉农断然不会去做。在直补措施出台以后，棉农就会有盈利出现，必然会提高棉农的交售积极性。随着市场交售量的增加，收购企业在市场中占有一定的主动权，有利于控制收购成本和活跃现货市场。

　　其四，直补措施促进纺织企业的原料采购。随着内地植棉面积的不断下降，纺织企业已然感受到皮棉原料采购市场的萎缩，不得不从数千里外的新疆设点收购籽棉。这样做，不但路途遥远，运输周期漫长，而且新疆机采棉的比重越来越大，企业在使用中遇到的问题也越来越多。直补措施的出台，有利于稳定内地植棉面积，拓宽纺织企业的采购范围，降低纺织企业的用棉成本。