“猪粮安天下”。猪肉是重要的“菜篮子”产品，但2014年以来，猪肉价格“跌跌不休”。目前，安徽省正在酝酿推出生猪价格指数保险——

12月11日，合肥市民何佳宝下班后到超市买菜：1斤猪肉8元，1斤茄子6元，1斤红椒6元，2斤西红柿6.5元。看完清单，他感叹现在吃肉真划算，蔬菜价格都快赶上肉价了。

生猪出栏价从今年初就一直萎靡不振，目前已经跌至6.8元/斤。价格波动不仅影响到养猪行业的健康发展，也影响到CPI的指数。业内人士称，生猪业已经进入“寒冬”，我省可借鉴外地经验，发展生猪价格指数保险为养殖户保驾护航。

猪肉市场需求减少生猪价格持续走低

从叶集实验区出发翻过数道山梁，六安市亿万牧业有限公司映入眼帘。偌大的养猪场里，倒显得有几分寂静。“市场不景气，我的养猪场今年已亏了400万元，现在快变成‘负翁’了。”公司负责人窦显六满脸憔悴，他语调颤抖地说：“原本想挺过了年初的低价冲击，在下半年赚回来，谁料到猪市如此惨淡。”

亿万牧业现存栏7000头猪，是一家上规模的养猪企业，有一定的抗风险能力。而对于小型养猪户来说，今年无疑是一场痛彻心扉的“滑铁卢”。今年，长丰县义井乡甄茂初和家人养了200头猪。“一家人白忙活了一年，不仅没赚到钱，还背了一屁股债，现在只能苦苦坚持着。”他苦涩地说道。

“旺季不旺、淡季很淡”成为今年猪市的真实写照。养殖户找不到规律，猜不透行情。生猪价从今年3月的最低价5元/斤，到5月份后有所回暖，在11月初曾一度到8元/斤，但到了11下旬后，价格跌到7元/斤，直至12月11日的6.8元/斤。“往年年底生猪价格都会提高，今年却一反常态，当前的生猪价格同比下跌0.83元，跌幅达10.74%。”安徽农大教授殷宗俊分析称，按照猪粮比计算，生猪价格7元/斤左右才能保本，而养殖户目前每出栏一头猪就要亏近100元。

“现在养猪从繁殖到饲养过程都有技术、防疫、保险等做保障，唯独在销售的环节上没有保障。”合肥牧和养猪合作社负责人王宗开称，协会里285家养猪企业，多数陷入生存困境。“眼下是养猪业真正意义上的寒冬，不少养猪户都在低价甩卖母猪，估计春节后会有三分之一的会员企业关门。”

“随着消费者饮食习惯的调整，市场对猪肉的需求量在减少，加上进口猪肉的影响，市场变得更窄。养猪行业受上半年的低价冲击，但并没有及时调整产能，甚至扩大生产，想赶春节前的一贯的好市场，导致市场产能过剩。”业内专家分析称，近年来，生猪价格跌宕起伏，对于养猪户来说一直缺乏经营安全感。

养猪产业健康发展亟待引入价格保险

就在我省上演“猪贱伤农”的“悲剧”之际，部分省外的养猪户正感受到生猪价格指数保险的“温暖”，这让省内的养猪户羡慕不已。“现在有政府补贴保费，保险公司给保本，咱就不用拆猪圈、卖母猪了。”这是北京养猪户王敏面对当地媒体的肺腑之言。

据媒体报道称，今年安华农业保险(北京)对生猪价格指数保险进行了升级改进，继去年1年期保险产品外，又推出了半年期新产品，供北京市的养殖户选择。1年期保费为每头12元，半年期保费为每头36元，市区两级财政共补贴80%，生猪养殖户自行承担20%。根据安华农险生猪价格指数保险合同约定，一年内猪粮比指数平均数低于6∶1，安华农险给予被保险人理赔金，以补偿生猪养殖户因猪肉价格下跌受到的损失。当前，合同期内猪粮比平均指数为5.54∶1，北京市的养殖户共得理赔款815万元，当期赔付率达256%。

生猪价格指数保险，就是当生猪价格下跌到一定的程度，猪粮比值低于某一设定点时，由保险公司给予赔偿的一个政策性农业保险险种。“这种保险为养殖户确保了一个最低收益水平，使养殖户即使在价格过低的情况下，依然能够维持一定的收入，有能力继续留在养猪行业不退出，从而保持了市场供应量相对平稳。”从事生猪业多年现在在保险业任职的项武华认为，生猪行业面临最棘手的问题是资金链的问题。“经过大半年的亏本经营，我省不少养猪户在借贷维持，一旦资金无法及时回笼，猪场就意味着快要关门了。”

目前，我省已经实施了能繁母猪保险和育肥猪保险两个险种。其中，能繁母猪保险是针对能繁殖的母猪的保险，投保率达到了95%。育肥猪保险是针对以宰杀、出售猪肉为目的而饲养的猪保险，此险种已经在颍上、灵璧和蒙城等地试点运营，并即将扩大试点范围。国元保险农保部副总经理宛新林认为，这两个险种主要应对的是生产环节中的自然风险，在应对市场风险上无能为力。但现实是，对于养殖户来说，除了自然风险，损失主要体现在市场交易环节上。

生猪价格指数保险财政补贴将占大头

生猪价格周期性剧烈波动，不仅有损养殖户利益，对消费者也无益处。农业专家表示，养殖户作为产业链条上的第一关，如果一直赔钱，就会减少母猪存栏量，导致未来市场供应量减少，猪肉价格势必随之上涨，最终损害的还是消费者的利益，打乱的将是整个产业的平衡。

“要是有保障生猪价格的保险，我肯定会第一时间投保，今年损失也不会这么大了。”窦显六说道。记者在采访中，听到养殖户类似的呼声还有很多，他们认为，我省应尽快发展生猪价格指数保险，只有这样才能有效减轻“猪周期”震荡带来的经营风险。

其实，国内多个省份也正在积极试点生猪价格指数保险。今年，辽宁启动了“生猪价格指数综合保险试点”，截止到11月底，已为50万头生猪投保。在浙江，首批参保的生猪规模就达4.05万头。

“目前，我省正在调研和酝酿推出生猪价格指数保险，以健全养猪行业从繁育、生产到销售的保险链条。”安徽保监局相关负责人透露，作为政策性保险，在保费上政府财政将出大头，小部分费用由养殖户承担。

“生猪价格指数保险若是按能繁母猪保险、育肥猪保险的运营模式，养殖户将承担保费的20%，省、县两级财政补贴保费的80%。”宛新林认为，目前生猪生产盈亏平衡点的“猪粮比”为6∶1，即低于6∶1时养殖户亏损。生猪价格指数保险以发改委每周公布一次的“猪粮比”为参照，在保险期内，如果平均“猪粮比”低于6∶1，视为保险事故发生，进入理赔程序。“若是我省每头猪的保费是30元，保额将是500余元，财政将补贴24元，这意味着养殖户只要为每头猪掏6元的保费。”

记者了解到，对政策性农业保险来说，国家和地方能否补贴再多一些，进而使保障再高一些，这也是养殖户和险企普遍的心声。