国务院总理李克强昨日主持召开国务院常务会议，决定设立国家新兴产业创业投资引导基金，总规模400亿元，以助力创业创新和产业升级。

会议认为，设立国家新兴产业创业投资引导基金，重点支持处于“蹒跚”起步阶段的创新型企业，对于促进技术与市场融合、创新与产业对接，孵化和培育面向未来的新兴产业，推动经济迈向中高端水平，具有重要意义。

会议确定，一是将中央财政战略性新兴产业发展专项资金、中央基建投资资金等合并使用，盘活存量，发挥政府资金杠杆作用，吸引有实力的企业、大型金融机构等社会、民间资本参与，形成总规模400亿元的新兴产业创投引导基金。二是基金实行市场化运作、专业化管理，公开招标择优选定若干家基金管理公司负责运营、自主投资决策。三是为突出投资重点，新兴产业创投基金可以参股方式与地方或行业龙头企业相关基金合作，主要投向新兴产业早中期、初创期创新型企业。四是新兴产业创投基金收益分配实行先回本后分红，社会出资人可优先分红，国家出资收益可适当让利，收回资金优先用于基金滚存使用。

目前，我国已进入必须依靠创新驱动发展的新阶段。早在2009年，我国就开始实施新兴产业创投计划，采取中央财政参股创业投资基金方式，投资早中期、初创期创新型中小企业，旨在分担创新创业风险，增强创新创业投资者的信心，推动战略性新兴产业发展。2014年5月，国务院召开常务会议，决定成倍扩大中央财政新兴产业创投引导资金规模，加快设立国家新兴产业创业投资引导基金，以破解创新型中小企业融资难题。

一位私募股权投资人士对证券时报记者表示，国家新兴产业创业投资引导基金可以说是此前的中央财政新兴产业创投引导资金的升级版，从“社会出资人可优先分红、国家出资收益可适当让利”的表述来看，该引导基金显然比较注重照顾社会资本的利益，这将有助于吸引更多的社会资本参与进来，进而推动战略性新兴产业的良好发展，推动产业创新和结构调整。

会议还指出，近年来，我国服务贸易较快发展，但仍是对外贸易“短板”。大力发展服务贸易，是扩大开放、拓展发展空间的重要着力点，有利于稳定和增加就业，调整经济结构、提高发展质量效率、培育新的增长点。为此，会议强调要制定重点服务出口领域指导目录，加强规划指导，并确定了四大主要任务。