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私募监管细则需更加完善和明晰

行业人士建议：

随着阳光化进程加快，国内私募迎来难得的发展机遇。2015年全国证券期货监管工作会议也提出，积极发展私募市场，健全私募发行制度，推动私募基金规范发展，调动民间投资积极性，促进资本与创业创新对接。对此，多家私募负责人表示，这将对引导和促进私募基金健康发展起到积极作用，但相关监管细则还需更加完善和明晰。

目前国内私募行业发展迅速，基金管理人素质参差不齐的问题开始显现。深圳嘉里资产管理有限公司总经理李建春建议采取随机抽查的监管方式，特别是对那些产品影响力较大、存在争议、被举报的私募基金重点检查。他说：“在香港只要有举报的，监管机构都会去处理，但监管者和被监管者都要把握好‘度’，监管不能过于严格，并且需明确何为合格，何为不合格。”

战国时代投资管理公司（下称战国时代）董事长吴国峰表示，监管机构可考虑在私募产品发行前期进行事前监管，尝试吸纳有实际交易经验的专业人士进入监管队伍，提供专业意见和建议，以便于识别那些风险指数高、不利于保护投资者权益的产品，进而筛选出更优质的私募基金。他认为，从目前的政策导向来看，未来私募的风控将更加严格，对回撤等指标更重视，这对保护投资者权益和促进行业良性发展很有益处。

李建春则认为，目前私募基金管理人和私募产品数量实在太多，事前监管工作量大。若实行事前监管，效率会大打折扣。

此外，据期货日报记者了解，已拿到牌照的私募基金管理人虽然自主发行产品的热情高涨，但还面临着高额税收这一“拦路虎”，市场上鲜有私募机构真正实现了自主发行并管理基金产品。

广州汇腾投资管理有限公司（下称汇腾投资）董事长张维表示，目前公司正在筹备自主发行和管理一只阳光化基金产品，预计将在今年上半年正式发行。他对记者说，目前针对私募基金的税收政策仍不明朗，这成为私募自主发行基金产品的最大障碍。公募基金发行产品无需缴纳所得税，但私募发行产品盈利部分则要缴纳25%的所得税。

对于这一问题，吴国峰也深有同感。与汇腾投资一样，战国时代也在筹备自主发行阳光化产品。吴国峰坦言：“现在私募普遍在等待期货投资税收方面的优惠政策，但如果真等不到，公司也会发行产品。以前私募是通过有限合伙、基金专户的方式做大做强，如今自主发行产品是私募发展的必由之路。”

针对私募基金销售、信息披露等配套规则，康腾投资管理有限公司总经理邓文杰建议，应允许私募对自己的基金产品进行适当的宣传。“目前广告不敢投，做路演无疑大大增加了成本，而且监管机构对这种形式也有诸多限制。在这方面是否可以提供适度宽松的空间。”他说。

李建春表示，相比公募，私募产品本身就是定制化程度更高、风险更大的产品，不允许公开销售等是由其本质决定的。但他建议，监管机构可以明确公开和定向的界限，包括微信、网站、微博等平台的使用限制也可以放宽。

另外，他认为，对于特定对象和不特定对象也应严格界限，“目前因为不知道界限在哪，私募要在实践中去摸索，相信未来随着行业发展壮大，更明确的政策会出台”。

责任编辑：翁建平

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