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当前能源价格改革时机较好不容错过

　　长期以来，中国能源价格实行政府成本加成定价，公众习惯于缓慢上调的能源价格，加上公众对能源企业生产成本不了解，因此对能源价格改革十分敏感。事实上，受制于公众的承受能力和支付意愿，能源价格改革长期处于缓慢滞后的被动状态。中央财经领导小组会议提出，推动能源生产和消费革命，强调需要还原能源商品属性，将能源价格交由市场决定，能源价格改革势在必行。

　　现在政府采用“能源革命”的提法而不是“能源改革”，既说明问题的困难性，也说明紧迫性。当前能源价格改革时机较好，不容错过。改革时机应该有两个特征：一是能源需求增长较慢，能源供需宽松；二是能源价格下行或稳定。近年来全球能源供需状况和供应格局产生了巨大变化，十分有利于中国能源价格改革，特别是2014年以来全球能源市场供应宽松，能源价格尤其是石油价格大幅度下降。

　　从国际方面看，需求侧端，中国是全球最大能源进口国，对全球能源市场有重要影响。前十年中国能源需求增量占国际增量的比重一般在40%-60%之间，一旦中国经济增长放缓，能源需求增长也将相应放缓，会比较大地影响全球能源需求增长。供给侧端，由于美国页岩油气快速发展改变了全球能源供应格局，卖方竞争加剧、买方需求不足、供给过剩是目前国际原油价格大幅度走低的根本原因，而且预期价格疲弱会持续相当一段时间。市场对今后两年的石油价格依然悲观。

　　对能源企业来说，甚至是受价格监管的能源垄断企业，改革是重大利好，关键是价格改革将提供价格的确定性，意味着更为稳定和可以预期的营运环境。改革显然有利于民营资本参与能源行业，促进能源行业混合所有制发展。

　　从能源价改的基本内容看，能源价格巿场化改革方向是有共识的，有争议的是改革的迫切性，即改革的程度和速度，以及对改革时机的认可和对改革后果的把握。能源价格改革的基本原则是改变政府参加能源巿场的方式，从直接定价参与改变为通过财税和补贴参与，通过能源价格改革和机制设计来实现公平和效率的平衡。基于这个原则，现阶段能源价格改革的核心是建立合理、透明的能源价格机制，辅之以公平、有效的能源补贴设计和严格的成本监管。

责任编辑：叶晓丹

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