全国人大代表、上期所理事长杨迈军在向全国两会提交的建议中表示，目前实体企业对于参与期货市场具有较大需求，但相关政策的制约在一定程度上影响了国企运用期货等衍生品工具的积极性，建议取消产业客户参与期货市场在国资管理等方面的不必要限制。

杨迈军说，近年来，随着我国宏观经济的调整以及全球大宗商品价格的大幅波动，实体企业在生产经营中面临的价格风险不断加大，对利用期货等风险管理工具来实现稳定经营、健康发展的需求越来越强烈。

虽然实体企业对于参与期货市场具有较大需求，但部分期货品种仍然存在产业客户参与程度不高的问题，影响了期货市场功能的发挥。这一方面是由于产业客户习惯于传统的经营模式，对于期货市场的了解认知不够；另一方面则来源于相关政策的制约。

政策的制约主要表现在：第一，对国企参与期货等衍生品交易的评价与考核不够客观和完善；第二，现行会计准则对于企业套保的认定与处理过于严格；第三，部分税收政策对企业参与期货交易产生一定影响。

杨迈军表示，2014年以来，财政部和证监会对套期保值会计处理问题高度重视，成立了专项课题组开展了许多卓有成效的研究工作，国资委也积极支持具备条件的中央企业在风险可控的条件下利用期货市场从事套期保值业务，但问题尚未解决，企业仍然不能充分有效地参与套期保值交易。因此，为进一步贯彻落实新资本市场“国九条”中关于“清理取消对企业运用风险管理工具的不必要限制”的举措，建议由财政部、国资委、税务总局针对产业客户在期货交易工具应用上所受制的外部因素，加快完善国有企业考核评价体系、加快修订《套期保值会计准则》以及调整相关税收政策等，切实改善期货市场发展的软环境。