8日，新一轮棉花政策出台。国务院批准，将我国著名产棉区—新疆的棉花目标价格调整为19100元/吨，较去年下降700元/吨。“对比新疆目标价下调幅度，内地补贴标准肯定会相应降低。”昨日，省棉花协会相关负责人评价，新政策有利于稳定新疆棉农种植信心，也进一步释放了国家“保新疆放内地”、让棉花真正回归市场的强烈信号。“不过，这一政策对内地种棉积极性将是一个不小的打击，预计我省棉农种棉意愿会进一步降低。”该负责人预测。

近期，记者探访我省江汉平原、荆州等棉花主产区，印证了这一判断。

8日，尽管天已全面转晴，但天门市黄潭镇杨泗潭村村民杨春华并没有像往年那样，忙着备种施肥。“今年坚决不种棉花了，全部转产黄豆和玉米！”面对记者的来访，这位54岁的种棉大户忙不迭地诉苦：去年明知政策转向了，他还是硬着头皮种了40亩棉花。结果等到年底，价格也没突破3元/斤，全年算账下来，不但没有挣到钱，还倒亏了1万多块。

“主要亏在人工！”杨春华算了笔账，去年他40亩棉田平均下来，每亩物化成本费用464.28元（包括种子60.41元、农药93.06元、化肥293.27元、其他费用17.54元），但人工成本就花了1012.26元。“在我们这个地方，一天不给个120元，根本请不到人，这还不算包一顿饭和烟酒的钱。”然而，按全年亩平产量不到400斤、平均2.8元/斤的收购价算下来，亩平收入也仅在1120元。

“就算拿到国家100多元的补贴，平均每亩还是要亏近200元。”杨春华说，到了后来，实在是请不起人工了，干脆不收了，不少籽棉和棉杆一起作为秸秆直接铲掉了。

行情不好，价格不行，记者调查发现，这样的压力，在普通棉农那里同样感觉明显。

“去年就好比给钱"洗了个澡"。明年，至少改种一半玉米！”在仙桃市杨林尾镇六合村，2组棉农李显波给记者打了个比方。他去年种了约15亩棉田，和老伴在田里辛苦忙活了近8个月，几乎没赚到钱。

同组的李红军“改”得更加彻底。今年，他准备将9亩棉田全部改种芝麻、黄豆。“没有种棉花那么操心，还可以错开一定的农时，就近打个工。”46岁的李红军说，种棉花也好比是挣个人工钱，但以他的年纪外出打工，每天的收入至少在160元以上。

“能转的，基本上都转了。”杨泗潭村村支书杨斌术告诉记者，全村356户农户，2013年，90%的种了棉花；2014年，种棉农户减至70%；今年，预计至少再减一半。

棉种市场，是反映棉农种植意愿的晴雨表。在天门农资市场，记者采访了老经营户、某鄂棉品牌天门总代理李林英。

李林英说，从去年开始，农民购买棉种的量就在减少，但最明显的还是今年。“去年这个时候，还能一件一件地批发（一件为50袋），今年是一袋一袋地卖；今年只进了100件种子，目前还只是铺到乡镇的代销点，从节前节后的销售情况来看，不到去年的1/10；一袋260克的棉种，价格也从80元降至如今的35元。目前，李林英只敢留了1件种子在店内零售。

这样的场景在潜江市农资市场也出现了。该市鄂棉某品种总代理侯志虎告诉记者，从春节到4月，他家一袋棉种也没卖出去，“种棉的意愿已经降到了冰点。”

“减种势在难免。”省农业厅种植业处处长肖长惜透露，从多方汇总的摸底情况看，今年我省植棉面积将在去年517.2万亩基础上，减少至少20%。

部分传统种棉大市的减种比例，就显得更为突出。潜江市农业局办公室主任涂涛介绍，2011年-2014年，该市棉花种植面积逐年减少，其中2014年较2013年减少6.72万亩，减幅18.10%，“预计今年减少面积在一半以上”。枝江市农业局摸底显示，在国家政策指引下，该市2014年种棉面积保持在19万亩，但今年预计10万亩不到。

与此对应，产量也在下降。受国家取消临时收储、改为市场目标价格补贴政策的影响，棉花收购价格也大幅度下调，棉农植棉积极性下降，加上天气条件的影响，棉花生产迟播、迟发、枯萎黄萎病加重，大多数棉田产量持续降低。天门市、公安县调查测产预计棉花单产比上年减产两成左右。

由此带来的是，棉花种植效益逐年降低。2011年—2014年，仙桃市年棉花种植亩平效益分别为1373元、1235元、839元、698元，后3年亩平效益分别较上年降低138元、396元、141元。

种棉不划算，改种其他作物会不会好一点？记者采访得到的答案是：不见得。“大多数棉田是旱地，水源条件不好。多数情况下，只能改种玉米、大豆、红薯等旱粮作物。”省农业厅农技推广总站站长郭子平介绍，尽管这些旱粮作物省工、省肥、省药，但普遍收益不高—不算人工，一般能保证500元/亩以上的收益；如算人工，绝大多数品种收益将是倒贴。

这还不算大面积改种，可能形成逢俏必赶、逢赶必跌的扎堆风险。以收益较高的玉米为例，去年在省农业厅出台的《棉花产区种植结构调整指导意见》引导下，不少棉区“减棉扩玉”，最终成为我省粮食增产的新亮点，全年玉米总产293.65万吨，比上年增加22.90万吨，对全年粮食增产贡献率高达27.63%，为粮食十一连增作出不小的贡献。然而，这并不能掩盖单产下滑3.18%、价格低到1.2元/斤等不争的事实，全年亩平收益只有800元上下。“如果算上至少需要投入的7-10个工，每个工以150元计算，转产收益并不见得比种棉好。如遇沙壤地，收益会更差。”郭子平说，相比而言，棉农更倾向于将水源条件好的棉田改种中稻，因为有国家保护价收购，每亩收益基本可保证在800元左右。然而新的问题又来了，水利条件不够，农田改造投入大等，这些更像是横亘在棉农转产面前的一道坎。

去年，仙桃六合村在相关农田综合改造项目支持下，共花费了百万元，改造了40亩棉田种植水稻，亩产效益是上去了，但要改造更多的田，费用从哪里来？村两委无法回答。

“有这么大的投入，我们还是宁愿选择种棉花。”该村3组村民彭英武表示，他家有7.5亩旱田，今年仍坚持种棉花。

“其实行情好的时候，棉花还是我省所有经济作物中性价比最高的品种之一，这也是很多棉农舍不得放弃棉花的重要原因。”肖长惜表示。

这一点，在天门市黄潭镇杨泗潭村村民杨良顺那里得到印证。

这位61岁的老棉农表示，从产量和售价来看，玉米、芝麻、花生、黄豆、蔬菜等，几乎没有哪个品种单价卖到2.5元/斤以上，从比较效益来看，种棉花不是最差，像他这样的年纪，出去打工不现实，大范围地改造农田也没有实力。不如种点棉花，赚个辛苦钱，“反正劳动强度也不是那么大，习惯了。”

对此，肖长惜表示，去年出台相关指导意见，核心目的是按照“调减、稳定、改种、提质”的思路，重点调减单产水平低于80公斤的低产、分散棉区，对单产90公斤以上的集中优势主产棉区和亩效益2000元以上高产、稳产和高效棉区，是鼓励稳定的态度。“当然，我们更鼓励积极探索改种蔬菜、瓜果和果树等高效作物模式，切实做到主产区棉花生产水平和植棉效益进一步提高，非主产区实现调棉增粮增效。”肖长惜表示。

鲜活的例子就在眼前。去年，公安县扩大棉田套种辣椒、西（甜）瓜，黄梅县发展豇豆，武穴市发展冬瓜等，纯收入均在1500-2000元/亩。

棉花大市潜江有些做法也值得借鉴。去年，该市有意引导棉农转向虾稻共育生产模式，每亩收益高达4000-6000元。该市种棉大镇龙湾镇更是将改种方向总结为发展“三色”经济：第一是紫色经济，即种植葡萄，目前面积达到5000亩，每亩纯收入高达1.2万元；第二是金色经济，即虾稻共育，目前发展有1.5万亩，每亩收入超过3000元；第三是绿色，即种植大棚蔬菜、瓜果，目前面积也超过了500亩，每亩收入达到1.6万元。

尊重棉农意愿，提升种棉效益

“筛子大，扁担长，处处种上棉花王”。作为当地旱田现金收益最高的大宗作物，棉花对天门有着特殊的意义。该市棉花产量一度占到全省的1/10，赢得“全国棉都”的美称。

不过，面对国家政策的调控，棉花大市也感受到了前所未有的压力。

“不管补贴额度多少，国家保障棉农基本收益的政策面未变；在旱改水难、改种玉米等农产品市场风险大等现实条件下，种植棉花仍是广大棉农尤其是年龄偏大、外出务工困难的农民最稳定的收入方式之一。”天门市市长吴锦接受记者采访时表示，针对国家政策变化带来的压力，去年该市结合实际适时作出了“调减、稳定、套种、改种、机械”的10字指导性意见，即提倡棉田套种西瓜、甜瓜，适当改种减层藕、菊花、茶叶等效益高的作物，并推动棉花生产机械化水平。今年，全市将不在面积增减上下任何指令；强化下游产品升级转型和棉粕等深加工利用；依托（卓尔）华中棉花交易市场，延长供应链、产业链和价值链。

为实现机采棉，该市挤出资金，专心进行了4年探索：头两年，主要是推广棉花机械直播、机械中耕和规模化机械植保；后两年，主要是推广农机植保统防统治技术，试验棉花机械采摘。“有一定的成效，但还有很长的路要走。”

2013年，全市探索出由农机专业合作社、农技服务中心、农资产销企业牵头，整体承包，实施农机植保统防统治的有效模式。由天门华丰等合作社投入52万元购置两架无人植保飞机，每架飞机每天可对400亩农田进行植保。

不仅如此，该市作为全省唯一的棉花保险试点区域，今年将继续加强棉花保险工作。棉农只用投7元/亩的棉花保险，剩下的21元由政府承担，棉花绝收80%以上，将获得200元/亩的保底。

（注：效益为大概推算，均不含人工）

改种旱粮作物。

纯旱地适合改种玉米、大豆、红薯等。普通玉米亩产值1320元，纯收入800元；甜玉米亩产值2500元，纯收入1500元；青贮玉米亩产值1500元，纯收入1000元；种植大豆亩产值874元，纯收入500元；红薯订单生产，亩产值2000元，纯收入800元。

改种中稻。

棉花与水稻两兼地区，适合改种中稻，亩产值1656元，纯收入800元。

改种油料作物。

沙壤土棉田适合改种花生，亩产值2200元，纯收入900元；芝麻亩产值1120元，纯收入650元。

改种瓜菜作物。

城镇郊区，可发展瓜菜。如天门市扩大花椰菜、甜玉米，公安县扩大棉田套种辣椒、西（甜）瓜，黄梅县发展豇豆，武穴市发展冬瓜等，亩产值在3000-5000元，纯收入1500-2000元。