2014年12月，中国证监会已批准上海期货交易所在其国际能源交易中心开展原油期货交易。

又是9月！中国原油期货有望成为中国（上海）自由贸易试验区（下称“上海自贸区”）挂牌2周年的“庆生”贺礼。

还记得2014年的9月，上海黄金交易所国际板正式开门迎客，这成为上海自贸区挂牌1周年的最大贺礼。一年过去了，真正能将境内外期货交易融通的中国原油期货也将上线交易。

中国证监会6月26日发布《境外交易者和境外经纪机构从事境内特定品种期货交易管理暂行办法》（下称《暂行办法》），这为境外投资者参与境内期货交易指明了方向，也预示着原油期货的正式推出进入倒计时。根据《暂行办法》，中国证监会确定原油期货为中国境内特定品种。该《暂行办法》自8月1日起正式施行。

第二批配套细则有望下周“面世”

2014年12月，中国证监会已批准上海期货交易所（下称“上期所”）在其国际能源交易中心开展原油期货交易。下一步，证监会将会同有关单位和部门，统筹原油期货上市前的各项准备工作，包括协调配合相关部委出台原油期货配套政策、审批上期所国际能源交易中心章程及交易规则；指导做好业务规则准备、会员招募、境外交易者和境外经纪机构参与、市场宣传培训、投资者教育等工作。上述工作预计需3个月左右。

此前，财政部、国税总局、海关总署，已于近期就原油期货保税交割涉及的相关问题下发了相关规则，央行、外管局正在制定原油期货推出后有关办法，上期所等部门将制定发布后续配套细则。

澎湃新闻获悉，原油期货的相关业务配套细则共计有11项，首批业务规则此前已完成了征求意见，随着《暂行办法》的发布，下一步将有两批业务规则陆续向社会公开征求意见。第二批规则有望在下周先行向社会公开征求意见，将涉及投资者适当性制度、指定存管银行、违规处理事实细则等内容。第三批业务规则则会涉及交易、结算、交割和风险控制管理等内容。

“允许境外投资者参与中国境内期货市场交易，将帮助中国大宗商品期货市场更紧密地与国际大宗商品期货市场接轨，并促使国内期货公司改革和创新。”恒泰期货首席经济学家江明德(博客,微博)指出，引入拥有更多交易经验、更成熟的境外投资者参与中国大宗商品市场，将能提高中国期货市场的国际化程度、风险管理以及定价能力。

特定期货品种“成熟一个推出一个”

《暂行办法》共35条，具体包括四方面的主要内容：

一是扩大中国期货市场参与主体，允许境外交易者和境外经纪机构从事境内特定品种期货交易。

二是为境外交易者和境外经纪机构提供了多种参与模式。

三是规范境内特定品种期货交易涉及的主要业务环节，包括开户、运营、结算、保证金收取及存管要求、大户报告、强行平仓、违约处理、纠纷调解处理等。

四是规定了对境外交易者、境外经纪机构从事境内特定品种期货交易及相关业务活动的违法违规查处和跨境执法等监督管理职责。

就国际投资者参与中国原油期货投资的问题，证监会期货部有关负责人26日表示，中国证监会已经与多国证券期货监督管理部门签订了监管合作备忘录，后续将在该框架下开展原油期货的跨境监管。境外交易者、境外经纪机构可选择多种方式参与特定品种交易。其中，境外交易者可通过境内期货公司、境外经营机构参与交易，符合条件的交易者也可直接入场；境外经纪机构可委托境内期货公司进行特定品种交易，符合条件经过批准可直接进场参与交易。

上述负责人表示，后续交易所也将就境外交易者、经纪机构如何入场出台细则。

对于如何确定境外投资者可投资的“特定期货品种”的问题，证监会期货部有关负责人回应表示，确定特定期货品种，不仅要看期货本身，还要看其背后的现货市场，其中考虑因素包括：人民币资本项下开放进程；实体企业、金融机构参与该市场的程度；期货交易所在风险防控方面采取的措施情况。原油期货是第一个，后续将成熟一个推出一个。