协会建议备案制改为审核制,避免有禁不止的现象蔓延

　　在国家发改委官员再次定调中国大豆压榨产能过剩后,中国大豆产业协会副会长刘登高建议将大豆加工企业管理的备案制改为审核制,叫停未开工项目,避免有禁不止的现象蔓延。

　　日前,发改委产业协调司司长陈斌在出席“2009中国汽车产业发展国际论坛”时提到了大豆压榨业产能过剩的问题,他说:“需要引起重视的是,在不少领域产能过剩,重复建设问题仍很突出,有的甚至还在加剧,不仅钢铁、水泥、平板玻璃等产能过剩的传统产业仍在扩张,造船、电解铝、大豆压榨等产能过剩也十分突出。一些企业还在规划上新项目,一些地区违法、违规审批,未批先建、边批边建的现象又有所抬头。”

　　2008年8月国家发改委在《促进大豆加工业健康发展的指导意见》中指出国内大豆加工业产能过剩,陈斌的这番话是发改委官员在这个问题上的最新表述。

　　CBN记者掌握的资料显示,今年1月至今,国内大豆压榨产能新增1000万吨以上,其中,两家央企增加产能820万吨,一家地方国有粮食企业新增100万吨左右的大豆压榨产能,东北两家民营油厂也新增了100万吨左右的大豆压榨产能,总计达到1020万吨产能,以上项目全部分布在沿海或临近沿海的地区,主要用来加工进口大豆。

　　一位企业负责人对CBN记者解释了今年上马新项目的原因:“我们上马新厂是出于企业发展的需要。我们工厂在黑龙江,当地农民都是分散种植大豆,中小型油厂的原料供应没有问题,但如果每天要加工5000吨或者1万吨,要从分散的农民那收购到这么多大豆很难,企业的大规模生产无法持续稳定进行,这样企业很难做大。如果在沿海建厂使用进口大豆,原料供应就没有问题。”

　　刘登高对国内不断膨胀的大豆压榨产能比较担忧,他说:“我们需要端正对当前重复建设的认识,要看到沿海大豆加工企业的重复建设只能刺激大豆过量进口,结果是挤压主产区加工企业。要纠正那种'在沿海建立大型加工企业是为了拉动国内大豆产业’的观点。要防止一些有外资背景的大豆加工企业,利用国企的名义,搞以外压内,影响政府决策。”

　　为此他建议:“要坚决贯彻国家压缩重复建设的政策,建议政府对大豆加工企业管理的备案制改为审核制,加强国家计划部门对大豆加工企业的宏观控制。建议国务院发出紧急通知,制止目前准备开工的大型大豆加工企业的筹建,叫停已批准未开工的大豆油脂加工项目、已开工建设未达产的油脂项目、后期追加未开工的建设油脂加工项目,以免有禁不止的现象蔓延。”

　　此外,刘登高还提出:“区分内资企业与合资企业的界限,对于合资企业大豆加工项目按照《外商投资产业指导目录》执行。外商兼并、重组国内油脂加工企业,严格按照国家有关外商投资的法律法规及外商投资产业政策办理。”

　　9日,第八次国家临时存储大豆竞价销售成交量虽有所上升,仍未走出滞销困局,本次计划销售大豆49.79万吨,实际成交2.93万吨,成交率仅为5.88%,刘登高说:“去年国家储备600多万吨大豆,市场必然多进口600多万吨,这也会推动沿海的重复建设,建议立即解决主产区加工企业停工待料问题,如果主产区加工企业动起来,沿海进口会相应减少,重复建设问题也会降温。”