人社部副部长游钧表示,中国能够确保养老金的长期稳定回报,控制养老金投资的风险敞口。他还表示,中国约2万亿元人民币养老金可投资。 财政部副部长余蔚平表示,中国政府将对地方社保金的投资提供税收优惠待遇,将尽快启动地方社保资金的投资入市,中国在起草养老金归集与转移相关规定。 8月23日,国务院关于印发《基本养老保险基金投资管理办法》的通知,明确投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例,合计不得高于养老基金资产净值的30%;参与股指期货、国债期货交易,只能以套期保值为目的。 国泰君安宏观分析师任泽平表示,通知发布时间超预期,叠加上周流动性释放,维稳股市意图明显。市场普遍预期6月29日发布(征求意见稿)后,需年末才出正式管理办法。此次提前发布,远超市场预期,叠加本周央行通过公开市场逆回购和MLF净投放资金2600亿元,意在提振市场信心,维稳股市。 任泽平估计,可投资规模2万多亿,其中股市最多6000亿。中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文则表示,目前我国在政策上允许进入资本市场的养老基金有“全国社会保障基金”和“企业年金基金”,二者合计可以入市的规模最大理论值应是8200亿元(6000亿元全国社保+2200亿元企业年金),仅占总市值的约1.3%。 此次养老金入市,短期影响可能有限。任泽平指出,正式《办法》公布后,地方政府按照流程准备,委托全国社保基金理事会选择合适的投资机构,然后3000亿资金逐步建仓。相比每日1万亿的成交量,基本养老金投入股市总体资金量有限,而且是分批投入,短期对股市影响不大,对性价比高的蓝筹有一定利好。 但同时,引入长期稳定的机构投资者,能够完善投资者结构,有利于稳定市场预期和股市价值发现能力。郑秉文认为,养老金将逐步成为资本市场的压舱石。养老基金作为重要的机构投资者,具有很强的低风险偏好,追求长期稳定收益,而且会有源源不断的资金注入,很少频繁换手,将开启价值投资的开关,牵引追求长期收益性的投资理念,对短期投机心理将是一个巨大的抗衡力量,有利于减少股指波动的幅度,遏制频繁的 大起大落。“因此,养老基金投资将逐步成为资本市场的压舱石,带动优质资金进入资本市场,不断提高资本市场的质量。”郑秉文说。 相比股市,债市可能成为更大的赢家。任泽平称,由于之前基本养老金仅能投资银行存款和国债,此次《办法》实行后,债券类投资规模可达净资产的135%,收益更高的信用债将更受亲眯,新增需求可能万亿以上。 当前股市暴跌为中国养老金入市提供黄金机遇。据美国之声中文网报道,伦敦养老产业专家格雷格·麦克塔格特说:“如果这是政府慎重考虑过的,这可能对养老基金是有利一步。低进高出是每一个投资者的目标。” 责任编辑:陈智超 |
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