曾被传言将在今年终止的玉米临时收储政策，再度登场。

　　上周五晚，市场期待已久的2015年临储玉米政策终于公布。卓创资讯玉米分析师刘栋告诉《每日经济新闻》记者，今年临储政策最大的变化就是价格统一，东北三省一区统一收购价格，都为2000元/吨，以去年吉林省2240元/吨算的话，下降幅度超过10%。

　　刘栋认为，预计随着新玉米的逐步上市，加上政策的利空影响，玉米价格会出现比较明显的下滑。

　　价格统一成今年最大变化

　　上周五，国家发改委、粮食局、财政部、农发行等部门联合发出通知：国家临时存储玉米挂牌收购价定为1元每斤，这比去年临储价格每斤最多调低了0.13元，也是自2008年国家推出玉米临储政策以来，临储价格首度出现下调。“今年临储玉米价格最大的变化就是价格统一，东北三省一区都为2000元/吨。”刘栋告诉《每日经济新闻》记者，“以去年吉林省2240元/吨算的话，下降的幅度达到10.71%。在目前玉米价格还没有完全市场化的情况下，临储价格的公布显然对市场是个利空的消息，当然在政策公布之前市场已经有了一定的预期。”

　　事实上，在玉米临储政策公布之前和之后，玉米价格都遭遇了连番下跌。

　　据卓创资讯监测，截至9月21日，全国玉米均价在2105元/吨，较本月初下跌5.61%。而去年同期价格为2511元/吨，下调406元/吨，同比下调达到16.17%。“在政策公布之前，玉米价格的下滑主要还是受到供需环境的影响，首先近几年玉米连年增产，玉米的供应量不断增大，但是下游需求并没有明显的好转，特别是下游饲料企业的需求。”刘栋表示，据卓创监测，今年有很多饲料厂的饲料销量出现了明显下滑，下滑20%-30%的算是比较常见的，有很多饲料企业的饲料销量甚至出现40%-50%的大幅下滑。另外一个就是国内玉米的价格要远高于国外的价格，造成进口玉米替代品的数量出现了明显增加，进一步压低了国内玉米的价格。”

　　玉米临储逼近改革临界点

　　事实上，下调玉米临储价格，已是在实行临储政策下的不得已措施。

　　作为从2008年起开始实行的东北临储玉米托市政策，造成了多年来玉米临储收购价的持续走高，在吉林地区，从2008年至2014年五年内每吨玉米价格涨幅达740元，在高收购量、高收购价格影响之下，国内玉米价格直线上涨，且国储玉米库存难消。形成廉价“洋货”入市、而高价“国货”入库的情况。

　　在此情况下，要求“对玉米、大豆、棉花、油菜籽等品种，要注重发挥市场形成价格的决定性作用”的呼声日高。

　　今年全国“两会”期间，便有全国人大代表提出了“放开主要农作物农产品价格”的建议，而农业部对此回复表示，对于稻谷、小麦两个口粮品种，应继续坚持最低收购价，而对于玉米、大豆、棉花、油菜籽等需求弹性大、产业链条长、全国外市场关联程度高的品种，则要注重发挥市场形成价格的决定性作用，通过市场价格信号引导生产，调节供求。“近年来玉米临储价格是偏高的，目前已经到了难以维持的地步。”中国饲料工业协会常务副会长兼秘书长李希荣认为，“现在玉米储不下，卖不出，又受到国外的冲击。玉米的最大用户是饲料企业，由于价格倒挂，他们就开始大量进口高粱、小麦、大麦这些替代产品。在玉米供大于求的情况下，又进口了大量替代产品，进一步加剧了玉米的供求矛盾，今年或者今后我国玉米购销政策如何调整，是我们共同面临的一个重大课题。”

　　那么玉米临储将采取什么样的改革路径？李希荣表示，“目前大家的一个共同看法是适当调低临储价格。我个人觉得，调多了对农民收益的冲击较大，另外对国家储备顺价销售也有问题。那么调少了能不能起作用？我觉得适当的调整是有必要的。甚至可分两步走，今年调7-8分，观察一下，明年再调一点。我认为这样做，既积极又稳妥。”“在目前玉米市场供大于求的情况下，临储玉米价格下调也是其必然的选择。”刘栋告诉《每日经济新闻》记者，“临储政策虽然面临很多弊端，但是直接取消显然也是不合适的。政策制定的初衷是为了保护农户的利益，如果政策直接取消，玉米价格肯定会出现大幅下跌，这样对农户的损伤太大。政策的调整要循序渐进，要有一个不断修复的过程。”