10月27日，人社部三季度新闻发布会发言人李忠透露，人社部将于2016年启动实施基本养老保险基金投资运营工作，目前该部正会同财政部研究制定委托投资基金归集和划拨办法，各地结余资金都将按照统一流程进行归集和划拨。这标志着养老金入市有了明确时间表，渐行渐近（10月29日《21世纪经济报道》）。

养老金入市已喊了好几年了，因为其关系着亿万民众“养老钱”，中央政府十分慎重，一直迟迟没有确定时间窗口；但养老金入市却又是一个不可逆转的经济趋势：一方面，因为中国人口老龄化加剧，养老大军日益庞大；而几万亿元养老金缺乏有效投资渠道，贬值缩水严重，愈发拉大养老支出缺口，选择包括入市在内多元投资方式已成必然选择。另一方面，通过市场配置方式提高养老金投资运营效率，既可增加投资收益弥补养老金缺口，又可改善股市投资结构，提高机构投资者占比，增强股市活力；而且更可提高全国统筹水平，简化转移接续程序，促进劳动力区域内自由、合理流动，提高养老金使用社会效益最大化。

但从现实看，笔者认为养老金入市依然存在很多亟待破解的难题，尤其须严格把好三个关口：首先，把好中央政府与地方政府之间利益平衡关。我国早在2010年《社会保险法》就规定基本养老保险基金逐步实行全国统筹，其他社会保险基金逐步实行省级统筹，但至今各地政府因经济发展水平差异导致养老金收取比例高低不一，加上各地政府存在利益关系，一直难以实现全国统筹，有的集中在省级管理，有的分散在市县一级，养老金管理呈“多龙治水”局面，导致资金无法集中使用和投资效益低下。在当前养老金支出压力加大情况下，将养老金集中到中央统一管理，既是大势所趋，又可发挥养老金保值增值功能，缓解养老金支出增长压力。为此，当前应解决好养老金由地方企业支出而养老金收集权又归由中央政府统筹之间，避免地方政府利益受损，从而影响地方政府将养老金管理权上交的积极性。

其次，把好不同地区之间养老金盈亏调剂关。目前，我国养老金盈余现状苦乐不均，一些地区养老金结余较大，一些地区缺口却相当大。据据国家统计局数据，201年有9个省份养老金累计结余过万亿，而结余较低的养老金规模不足百亿。广东省仅城镇职工养老金结余一项就为西藏的146倍。养老金统筹权收归中央，除了实现统一投资之外，在全国范围内实现统一调剂，抽盈补亏，缩小养老金差距，是中央政府实现养老金改革追求的最大社会公平正义。但抽调经济发达地区富余养老金去弥补经济落后地区养老金亏损，等于减少和降低了养老金富余地区退休员工相应福利和生活待遇，必然遭到养老金富余地区企业和职工的反对和不满，且还会出现养老金富余地区低估养老规模等弄虚作假现象发生。这些都需要中央政府具有高超的驾驭和协调能力，制定切实可行措施，有效解决可能产生的新矛盾，以推动养老金入市顺利进行。

其三，把好投资风险控制策略关。养老金入市最大宗旨在于确保风险可控情况下，实现保值增值，否则全国民众养老金就有打水漂危险。因此，这要求中央政府委托的专业投资机构应把好养老金投资风险控制关，制定灵活的投资组合策略，尤其需关注股市动态；中央政府监管机构对股市制度应进行彻底改革，消除落后交易和监管机制，确保养老金入市投资安全和效益最大化。