证监会明确年内重启新股发行（IPO）之后，于日前下发了征求意见稿，明确了一些新股发行的细节问题。

在新股发行征求意见稿中，证监会首次明确了直接定价发行只针对网上投资者，网下和网上投资者缴款认购的股份数量不足本次公开发行数量的70%时，可以中止发行。而此前，认定中止发行的条件仅为网下投资者有效报价家数。

对参与新股认购的投资者也有约定，规定网上投资者连续12个月内累计出现3次中签后未足额缴款的情形时，6个月内不允许参与新股申购。该规则此前因为实行的是预缴款制度，网上投资者新股申购直接对申购资金进行冻结，中签后直接扣款余款退还。

为防止证券公司代理投资者进行新股申购，征求意见稿明确规定“网上投资者应自主表达申购意向，不得全权委托证券公司进行新股申购”。

征求意见稿还增加了老股转让发行方面的进一步细化约定。意见稿规定：发行人股东拟进行老股转让的，发行人和主承销商应于网下网上申购前协商确定发行价格、发行数量和老股转让数量；无老股转让计划的，发行人和主承销商可通过网下询价确定发行价格或发行价格区间；网上投资者申购时仅公告发行价格区间、未确定发行价格的，主承销商应当安排投资者按价格区间上限申购。

和现行规定相比，新的新股发行方案有两个明显变化：

一个是取消新股申购预先缴款，改为定配售数量后再缴款；

二是规模不高于2000万股、且无老股转让计划的小盘股IPO项目发行取消询价，直接上网定价，全部向网上投资者发行，不进行网下询价和配售。

投行人士观点称，不超2000万股取消询价环节、直接全部让网上投资者定价申购，这对发行人而言，因为成本的节省和环节的快捷，必将开启一个“先小规模IPO，后大规模再融资”新融资模式。

“最近和几家打算递交材料的发行人沟通，大家一致的观点是，先按2000万股IPO，然后快速启动再融资。”深圳一位投行团队负责人介绍说。

目前，在证监会排队、披露发行计划的575家候审企业中，首次公开发行股份不超过2000万股的有141家。

证监会新闻发言人张晓军11月13日表示，现阶段，新股发行仍应坚持“低价持续发行”的原则。

张晓军还称，此前有28家暂缓审核的IPO企业，其中10家进入缴款程序。暂缓发行到现在超过3个月，到现在还需要补充财务信息等，预计10家在11月20号左右刊登招股意向书。剩余18家，分两批。