“国家相关政策变更后，尚缺手续的工程都已经停了，我们也在抓紧补办，争取早日恢复建设。之前开工也是因为相关政策允许，所以说我们在建项目属于重大违规肯定是不合适的。”华海药业(24.16, 0.40, 1.68%)董秘祝永华这样对《证券日报》记者表示。

近日，有媒体指华海药业南通股份有限公司（以下简称“华海南通”）在建项目相关手续未齐全，涉嫌建设违规。对此，华海药业12月4日发布的澄清公告予以否认。

据悉，华海南通为华海药业的全资子公司，位于江苏省南通市如东县沿海经济开发区。其在沿海经济开发区计划征地618 亩，建设原料药生产基地。该生产基地建设采用一次规划，分期实施方式进行。 

华海药业表示，经核查该项目的报建资料，并与相关部门沟通了解， 华海南通一期项目于2013年3月26日取得南通市发改委备案批复。项目计划总投资 8.9亿元，征地351亩。 由于沿海经济开发区对协议出让土地分期进行招拍挂原因，目前，华海南通计划征用的618 亩建设用地中，有298亩土地已取 得国有土地使用证，剩余土地权证正在办理中。 

而此前根据住房城乡建设部的对外通报，今年4月份和5月份在全国排查出的存在各类市场违法行为的项目中，“未领施工许可证先行开工”项目分别占总数的近八成。

不过，有业内人士指出，在经济开发区，确实有不少项目都是边开工边申领施工许可证，而这也符合彼时当地主管部门的相关政策。

此外，根据如东县行政服务中心《关于工业项目补办建设房产手续的有关事项》会议纪要文件精神，工业项目报批可采用《工业项目建设登记表》程序进行。 2013年4月21日至2014年4月6日，华海南通根据当地的相关规定，分别完成了该项目一、二标段工程施工图审查、防雷、消防、质监、安监、施工许可 等各项审批手续。

公告显示，华海南通已开工的项目工程按照当地政府规定的“绿色通道”报建施工，符合当地政府的规定要求。目前，因政策变更，当地工业项目施工报建程序暂停实施，华海南通一期工程建设现处于暂停状态。 

目前，华海药业正积极与当地相关部门沟通，争取尽早完成剩余土地权证和相关手续的办理，以便及早推进华海南通项目建设。

“现在是必须有土地证才可以施工，之前政府为了扶持企业在当地更好地发展，使在建项目更快上马，予以特定的‘绿色通道’，可以先开工然后再补办各项规划手续。”祝永华表示，“项目的竣工时间肯定是要拖后一些了，不过对公司来说影响不大”。

根据华海药业三季报，公司前三季度实现营业收入24.22亿元，同比增加34.09%；实现净利润3.35亿元，同比增加65.73%；每股收益0.43元。

国联证券的研报指出，8月份华海美国和普洛康裕签署战略合作协议，双方将展开化学原料药及制剂产品在美国市场的业务合作，这为公司的产品申报和提升销售 份额夯实了基础。目前公司有30多个ANDA申请文号，预计未来每年有5个——10个ANDA文号获批，海外制剂业务将长期受益。国内制剂业务则随着招标 进展加快，有望受益于中标放量。