稳步推进符合条件的金融机构申请证券业务牌照

国务院总理李克强12月23日主持召开国务院常务会议，确定完善股票、债券等多层次资本市场，研究证券、基金、期货经营机构交叉持牌。

会议认为，加大金融体制改革力度，优化金融结构，积极发展直接融资，有利于拓宽投融资渠道，降低社会融资成本和杠杆率，推进供给侧结构改革，支持大众创业、万众创新，促进经济平稳运行。

为此，会议确定，完善股票、债券等多层次资本市场。建立上海证券交易所战略新兴板，支持创新创业企业融资。完善相关法律规则，推动特殊股权结构类创业企业在境内上市。增加全国中小企业股份转让系统挂牌公司数量，研究推出向创业板转板试点。规范发展区域性股权市场。

“无论是推出战略新兴板还是研究新三板向创业板转板试点，均是完善我国多层次资本市场的重要举措。”有分析人士表示，上证所战略新兴板方案已初步拟定，有望明年与注册制同步推出。新三板向创业板转板试点将有效提升新三板的估值和流动性，但转板需要以新三板分层为基础，随着战略新兴板的推出，新三板企业转板战略新兴板也将成为可能。

北京某期货公司高管向期货日报记者表示，今年已有创元期货、永安期货、海航东银期货挂牌新三板，另外还有多家期货公司正在谋划挂牌新三板，但新三板交投不太活跃，融资渠道相对单一。随着我国资本市场改革的推进，股票发行注册制、新三板转板试点“箭在弦上”，未来期货公司有望通过转板、IPO等多种方式在国内主板上市。再加上次级债融资，期货公司的融资渠道将不断拓宽，这有利于期货公司补充净资本，搭建人才队伍、升级技术平台，加大对创新业务的投入。

会议还确定，加强资信评级机构和会计、律师事务所等中介机构监管，研究证券、基金、期货经营机构交叉持牌，稳步推进符合条件的金融机构在风险隔离基础上申请证券业务牌照。

“牌照管理制度的有序推进，有利于通过市场化竞争逐步形成集团化的集风险管理和财富管理于一体的综合经营机构，这为期货公司转型提供了巨大的空间和支持。”银河期货总经理姚广同时表示，交叉持牌也会让期货公司面临较大压力。相对其他金融机构，期货公司综合实力较弱，业务也较单一，在市场竞争日趋激烈的背景下，交叉持牌将使期货公司同时面临跨界竞争的压力。

有行业人士认为，交叉牌照是大趋势，有期货公司准备申请证券牌照，未来还会有期货公司手握多个金融牌照，“混业经营给期货公司从‘期货专卖店’向‘金融百货公司’转型升级提供了可能”。