面对当前国内大宗农产品产量高，成本、价格大幅高于国际市场，部分品种库存大而进口多等实际问题，农产品市场政策将如何调控？我国农业会如何发展？对此，12月25日闭幕的中央农村工作会议指出了方向，给出了办法。

目前，我国农业与农产品市场的焦点问题集中在生产与供应、价格等方面。一是农业生产一家一户依然是主流，农产品产量大、质量差、成本高，品种结构不合理，与市场需求脱节，形成不了有效供给。例如，截至今年，我国粮食生产实现了十二年连增，粮食总产量增长到了6.2亿吨，但食用油料、油脂对外依存度仍在不断上升，2015年大豆进口量将再创新高，增至8100万吨，其他谷物进口总量也有可能增至5000万吨。

二是国内农产品生产成本与价格和国际市场脱离较为严重，市场竞争力过弱，农民增收遇到“瓶颈”，种植品种结构等失衡，农业可持续发展遇到难题。近年来，国产棉花、白糖、大豆、小麦、玉米等成本与价格远高于国际市场，部分品种国内市场价格与进口成本的价差在3000—4000元/吨，这为农产品大量进口创造了条件与机会，并对国内农业生产和农产品市场造成了较大冲击。

针对当前农业与农产品市场存在的问题，中央农村工作会议提出，落实发展新理念，加快农业现代化，要着力加强农业供给侧结构性改革，提高农业供给体系质量和效率，使农产品供给数量充足，品种和质量契合消费者需要，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。

此外，在12月25日举行的全国农业工作会议上，农业部部长韩长赋表示，我国农业经济运行中有总量平衡问题，但结构性问题更为突出，要推进种植业、畜牧业、渔业结构调整，推动粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，适应市场需求调优、调高、调精，确保“舌尖上的优质”。

近十多年来，农作物种植品种越来越集中和单一化，造成玉米、稻谷等大宗农产品积压严重，如何去库存成了当前农产品市场面临的主要问题。中央农村工作会议指出，要消化过大的农产品库存，加快粮食加工转化。

在农业生产形式和规模等方面，我国也比较落后。单个生产者经营规模较小，既不利于农业生产效益的提高，也使得农产品生产成本居高不下。中央农村工作会议认为，要通过发展适度规模经营，减少化肥农药不合理使用，开展社会化服务等，降低生产成本，提高农业效益和竞争力。

虽然当前我国粮食库存较大，市场存在过剩现象，但我国是一个人口大国，粮食安全问题仍不能忽视。中央农村工作会议认为，保障国家粮食安全是农业结构性改革的基本底线，要保稻谷、小麦等口粮，保耕地、保产能，保主产区特别是核心产区的粮食生产，确保谷物基本自给，口粮绝对安全。