2015年，不仅仅是新三板规模迅速扩大，也是新三板在服务、管理和政策全方位持续完善的一年。这一年走来，新三板变得更加透明、更加规范、更加高效，而且政策红利不断。

更透明：挂牌申报、股票发行审核全程公开

2014年1月12日，新三板信息披露系统正式上线。2015年3月18日，股转系统发布三板成指（899001）和做市指数（899002），标志着新三板进入指数时代。之后，股转系统多次调整和优化两大指数样本股，发布了指数编制细则，并就指数编制举行了投资者问答。

2015年3月27日，证监会发布文件，明确新三板挂牌审查采取实施公开的方式公开反馈意见和审核意见，并公开披露申请主体的申报稿和对反馈意见的恢复，以实现审核全程公开。证监会同时举行监管问答，明确了对挂牌申请人公开申报材料的相关要求。

2015年5月29日，股转系统发布挂牌公司股票发行《审查要点》、《常见问题解答》等文件，就股票发行过程中信息披露、发行实操过程中的主要问题作出规定和解答，并向市场公布。股转系统还明确，以《审查进度表》将从收到备案材料到新增股份挂牌全程公开。

更规范：对企业、控制人、券商和投资者全面加强监管

因信披违规、会计差错和财务数据不一致等原因，2015年股转系统对可来博（430134）、凯英信业（430032）、蓝天环保（430263）等多家公司采取了纪律处分和出具警示函监管措施，其中凯英信业主板券商被要求提交书面承诺，蓝天环保总经理被约见谈话。

2015年4月7日，由于频繁、大量进行反向交易造成市场价格异常，股转系统宣布对中山市广安居、中上市八通街商务公司、中山市三包股权投资管理公司和自然人谭均豪四个账户采取限制交易3个月的监管措施，明确对违规交易“零容忍”。

2015年4月30日，因多次违反《非上市公众公司收购管理办法》第13条规定的暂停交易义务，股转系统公布对奥美格（430406）第一大股东柳忠采取限制交易1个月的监管措施。

2015年11月24日，股转系统发文，明确障股权清晰、防范融资风险，单纯以认购股份为目的而设立的公司法人、合伙企业等持股平台，不具有实际经营业务的，不符合投资者适当性管理要求，不得参与非上市公众公司的股份发行。

更高效：简化流程 挂牌审查平均时间38个工作日

2015年10月21日，股转系统修订挂牌操作指南，进一步简化流程，方便主办券商办理股票挂牌手续；修订挂牌企业与主办券商家畜持续督导协议操作指南。

股转系统信息研究部总监孟浩12月23日表示，2015年股转系统挂牌审查平均时间是38个工作日，而股票发行备案时间平均仅10个工作日左右。

服务创新提速：优先股试点方案、分层意见稿出炉

2015年9月22日，股转系统发布优先股业务指南，为挂牌企业提供了另外一个融资渠道，同时明确在2015年11月底之前做好优先股转让技术准备。

2015年3月27日，证监会发布文件，明确新三板挂牌审查采取实施公开的方式公开反馈意见和审核意见，并公开披露申请主体的申报稿和对反馈意见的恢复，以实现审核全程公开。证监会同时举行监管问答，明确了对挂牌申请人公开申报材料的相关要求。

2015年11月开始，鑫庄农贷（830958）、中视文化（430508）、诚信小贷（834038）、中国康富（833499）和思考投资（831896）相继发布优先股发行方案，诚信小贷已于12月21日率先完成优先股发行。

2015年11月24日，市场期待已久的分层方案（征求意见稿）出炉，分层总体思路为“多层次、分步走”，起步阶段划分为创新层和基础层。根据挂牌公司的财务状况、交易状况和公司治理情况，设置了三套并行标准，符合任何一套标准，并同时符合交易频率、是否完成融资任一条件即可进入创新层。

未来随着分层制度落地，将促进其他配套措施、创新服务进一步完善。股转系统明确，创新层企业优先进行融资制度、交易制度的创新试点；在信息披露时效性和强度上，对创新层企业也会提出新要求，例如要求披露业绩快报或者预告，鼓励披露季度报告。

兴业证券认为，创新层的制度红利，不但可以让新三板既有的优质企业得以沉淀，还可以吸引更多优质标的挂牌新三板。

政策红利不断：市场地位确立，改革写入十三五

2015年6月16日，国务院发布《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，重点提到加快推进股转系统向创业板转板试点。

2015年11月4日，股转系统官方微信发布消息，新三板改革写入“十三五规划”。

2015年11月20日，证监会发布进一步推进新三板发展的若干意见，明确新三板独立的市场地位，企业挂牌新三板不是转板上市的过度安排。证监会还提出了进一步提高审查效率，增强市场融资功能、完善主办券商制度和多元化交易机制等6条意见。

2015年12月23日，国务院总理李克强支持召开常务会议，会上再度提到增加全国中小企业股份转让系统挂牌公司数量，研究推出向创业板转板试点。