09年1至9月生产粗钢42,040.06万吨，同比增长7.51%。从发展趋势看，粗钢生产总量水平呈逐月提高态势，09年1月粗钢日生产水平132.88万吨，相当于年产粗钢4.85亿吨的水平；6月日产粗钢164.75万吨，7月163.47万吨，8月168.8万吨，9月169.04万吨，达到年产粗钢超过6亿吨的水平。粗钢生产总量的逐月增长，造成国内市场供大于求的矛盾不断加剧，促使钢材市场价格震荡下行，企业经济效益下降。

受国际市场钢材需求萎缩的影响，09年1至9月中国出口钢材1,570.7万吨，钢坯1.2万吨，折合粗钢出口1,672.16万吨，比08年同期减少3,596.21万吨，下降68.26%；

另一方面，受国际市场钢材价格大幅度下降和汇率变化因素的影响，中国钢铁产品进口大幅度上升。1至9月进口钢材1,337.85万吨，钢坯386.08万吨，折合粗钢进口1,809.32万吨，比08年同期增加487.85万吨，增长36.92%；

在出口下降，进口上升的影响下，09年1至9月进口、出口相抵，折合粗钢净进口137.16万吨，而08年1至9月净出口粗钢3,946.9万吨。这种变化，09年1至9月与08年同期比较有4,084.06万吨粗钢08年流向国际市场，09年转为进入国内市场，占09年1至9月国内市场粗钢表观消费同比增量7,020.94万吨的58.17%，进口产品挤占国内市场，进一步加剧了国内市场供大于求的矛盾。

09年1至9月进口铁矿石46,936.3万吨，比08年同期增加12,325.16万吨，增长35.61%，进口总量、增加量均创历史同期的最高水平。另一方面，09年1至9月国产铁矿石61,860.19万吨，比08年同期增加2,099.01万吨，增长3.51%。

1至9月国产生铁40,631.21万吨，同比增加4,056.03万吨，增长11.09%，增产生铁增加铁矿石消耗6,490万吨；国产铁矿石增产2,099.01万吨，折合入炉矿750万吨，供生产需求后，仍有5740万吨缺口，要依靠进口矿补足。1至9月实际进口矿增加12,325.16万吨，超过生产需求6,600万吨左右，超量进口铁矿石的根本原因是贸易秩序混乱，并造成国内港口库存大量积压，推进国际市场海运费用上涨，带来钢铁生产成本的不合理增加，钢铁生产企业盈利下降。

三、09年四季度钢铁行业运行的发展态势

由于世界经济处在衰退之中，虽然目前出现经济回升的迹象，但经济复苏还有一个缓慢曲折的过程，09年4季度及2010年初国际市场钢铁需求萎缩的状况不可能发生根本性的转变。

09年1至9月中国钢材、钢坯出口、进口相抵折合粗钢净进口137.12万吨，其中8月净出口16.62万吨、9月31.63万吨，09年4季度中国钢材、钢坯出口量可能有所增长，但很难改变全年出口下降，进口上升的基本状况。

2009年全年预计，钢材、钢坯出口、进口相抵，消化1至9月已经出现的粗钢净进口137.16万吨(预计4季度净出口137.16万吨)，实现全年进口与出口折合粗钢的总量平衡，即净进口粗钢为零。在这种情况下，考虑2008年钢材、钢坯出口、进口相抵净出口粗钢4,763.16万吨的实际，2009年与2008年比较，将有4,763.16万吨粗钢由国际市场转向进入国内市场，对全年国内市场的供需平衡将带来重大的冲击和影响。

09年1至9月粗钢生产总量42,040.06万吨，同比增加2,936.88万吨。其中，纳入统计的大中型企业生产粗钢32,937.07万吨，同比增加919.31万吨，占总增量的31.3%；地方中小企业生产粗钢9,102.99万吨，同比增加2,017.57万吨，占总增量的68.7%，说明粗钢生产总量增长大部分来至地方中小企业。

从1至8月城镇固定资产投资完成112,984.8亿元的构成分析，其中工程建筑施工完成投资额占总额的62.48%，设备工器具购置占21.28%，其他费用占16.23%，呈现工程项目施工初期的特点，大量需求是施工使用的建筑钢材。1至9月钢材生产中以建筑用材为主的长材生产量同比增长19.06%，热轧窄带钢产量同比增长28.2%，这种拉动有利于以生产建筑钢材为主的地方中小企业产能充分释放，是粗钢生产总量保持较高水平的重要原因。

在1至9月生产粗钢42,040.06万吨的基础上，考虑4季度特别是年底前面临生产设备检修的情况，粗钢生产水平应当有所下降，在这种状态下，全年粗钢生产总量预计将达到5.5亿吨左右，比2008年增加5,000万吨左右，增长10%左右。如果生产总量得不到有效控制，全年粗钢生产总量有可能突破5.5亿吨，国内市场供大于求的矛盾将更加突出。

由于国家宏观调控继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，中国经济回升向好的趋势得到巩固，2009年预计中国GDP将达到8%或有所提高，全年社会固定资产投资和工业增加值增长率将会好于09年上半年，决定了4季度及明年初市场对钢铁产品的需求增长仍将保持稳定的增长，国际钢协预计2009年中国国内市场需求增长18.8%左右。

如果2009年粗钢生产5.5亿吨，比上年增加5,000万吨左右；同时把全年钢材、钢坯进口、出口相抵，全年净出口为零考虑在内，09年比上年有4,700万吨左右的粗钢由国际市场转为国内市场，势必造成全年国内市场粗钢供应总量比上年增加9,700万吨左右，增长21%左右。09年1至9月中国机电产品出口4,763.7亿美元，同比下降19.6%，加工机电产品出口的钢材间接出口预计减少1,500万吨左右，全年实际国内市场粗钢供应增量将达到1.12亿吨左右。

如果粗钢总量突破5.5亿吨，4季度供大于求的压力将进一步加大，当前控制总量，限制钢铁生产高增长，已成为全行业面临的紧迫任务。

除总量的供需矛盾之外，还有一个分品种钢材的供需平衡问题。09年1至9月长材国内市场表观消费量同比增长27.03%，生产量增长19.06%；而1至9月板材国内市场表观消费量同比增长13.67%，生产量同比增长1.97%，存在市场需求拉动对长材较强，板材较弱的状况。从下一步的发展趋势看，随着大量工程项目施工的进展，特别是国家调整投资结构政策效益的显现，国内市场对建筑用材需求的拉动有可能减弱，而工业加工使用的扁平材需求有可能增强，我们应当关注这一变化带来的影响，按市场需求结构的变化，强化产品结构的调整。

面对4季度及2010年初行业运行中可能出现的困难和挑战，要坚持贯彻落实《钢铁产业调整和振兴规划》的要求，统筹国内外两个市场，以控制总量、淘汰落后、企业重组、技术改造、优化布局为重点，做好各方面的工作。

考虑国际市场钢材需求萎缩的情况，扩大出口很难有根本性的变化，4季度及2010年初控制钢铁生产总量过高，坚持按市场需求组织生产，防止国内市场严重供大于求，是全行业稳定运行的重大任务。

从当前钢铁行业的实际出发，全行业应当坚持结构调整的方向，坚持做好三个方面的工作：一是坚持强化科技创新和技术改造；二是大力淘汰落后和低水平的钢铁产能；三是大力推进钢铁企业改革，特别是实行企业兼并重组，把上述三个方面的工作紧密结合起来，全面落实，全力推进，以实现钢铁行业的稳定健康运行和发展。