欧洲理事会主席图斯克(Donald Tusk)周二(2月2日)公布了一份力求将英国保留在欧盟的协议草案，该协议旨在满足英国首相卡梅伦关于欧盟改革的要求，并为英国最早可能在6月份举行是否留在欧盟的公投铺平道路。

在这份为2月18日英国相关议题峰会准备的决定草案中，欧盟领导人寻求在英国退欧公投前，消除首相卡梅伦对该国与欧盟关系的关切。

该草案涵盖了卡梅伦对于欧盟改革期望的全部四个领域：限制向在英国工作的非英国欧盟人员的福利发放、保护非欧元区国家、提高竞争力的措施、以及加强国家议会权力的措施。

该草案显示，英国无须在政治上进一步与欧盟其它地区融合，而且英国公司或公民也不会因为使用英镑而在欧盟内部受到歧视，英国可永远不放弃使用英镑，即并非所有的欧盟国家都要使用欧元。

草案还明确称，欧盟条约提及的“更紧密联盟”并不意味着英国需要向欧洲机构移交更多的权力；鉴于英国在欧盟条约下的特别情形，英国不需要致力于进一步在政治上融合进欧盟；另外，些宣言的内容将在下一次修订时纳入欧盟条约。

不过，该草案并非最终协议，而是为领导人本月稍晚布鲁塞尔峰会做出决定准备的模板。欧盟领导人希望在2月18日的峰会上就上述提议取得一致。

图斯克日内致信欧盟领导人表示，有关保护英国和其它非欧元区国家免受欧元区进一步一体化影响的提议，不会给予英国在欧元区事务上的否决权。

图斯克称，“对非欧元区成员国的关切给予必要的安抚，并不构成给予其否决权，也不会拖延紧急决策。”

图斯克还称，欧盟特使将在周五(2月5日)举行会议，就英国事宜展开初次商讨。