而在此前的10月6日，欧盟对中国的无缝钢管产品也启动了“双反”调查。

随着欧美先后对华启动无缝钢管“双反”调查，根据中钢协的调查数据，在中国的近3000家无缝钢管企业中，至少已有70%处于限产、停产状态。而据本报记者了解，一些大型的无缝钢管生产企业对美国的出口业务也已经全部停止。

贸易救济措施被滥用

针对“双反”调查的提出，美方认为，中国生产的无缝钢管产品价格不公平，并且获得了补贴，因此损害到美国钢铁制造商的利益。美国商务部引用数据称，2006年-2008年，被调查的中国无缝钢管产品出口增长了132%。

而对此，中国业界有异议。

在10月29日举行的中国钢结构协会钢管分会五届二次会员大会上，与会代表认为，中国无缝钢管大量出口的动因是国际市场强劲需求拉动。

2008年，由于国际油价的飞涨，美国前总统布什取消了近海油气开采禁令，国际大型石油公司纷纷加大勘探开发投入。因此，国际市场对石油专用管需求量急剧增加，美国的需求占据全球市场的35%。

据上海钢管行业协会秘书长卢致远提供的数据显示，在美国市场强劲需求的拉动下，2008年中国出口美国的无缝钢管达229.55万吨，占中国无缝钢管出口总量37.68%，其中无缝石油专用管222.91万吨，占出口美国无缝钢管总量97.10%，而且出口钢管价格平均高出国内同类产品价格25%-30%。

但是金融危机造成钢管需求量萎缩。2009年，我国无缝钢管出口量逐月大幅减少。2009年1-8月出口美国无缝钢管33.19万吨，同比降低71.24%，其中无缝石油专用管出口量同比降低71.52%。

因此，钢管分会认为，中国无缝钢管的出口是根据市场需求来确定出口量和价格的，是根据市场的变化而变化的，并不存在倾销。而所谓的中国企业对欧美钢管企业构成了损害威胁，其罪魁祸首应是美国次贷危机引发的全球金融海啸。

同时，徐旭介绍，欧美所持的中国无缝钢管反补贴的“证据”，主要是针对中国对出口产品的出口退税和人民币汇率等问题。对此，他认为“中国的出口退税有充分的法律依据，是国际通用做法，不能被视为补贴”。

商务部产业损害调查局官员向本报记者表示，贸易救济本身是维护共同贸易秩序的一种手段，这也是国际通行的规则。但是，在金融危机的背景下，有一些国家把贸易救济措施当做了一种自我保护，当做贸易保护的手段，或者不按照规则来行使和操作。目前，贸易救济措施已经存在被滥用的趋势。

“美国在使用特保或者双反调查的过程中，很多做法都超出了WTO规则的范畴，滥用贸易救济措施就是贸易保护主义。这个是我们所坚决反对的。”该官员同时表示，商务部将会依照有关法律规定，与企业，协会和相关政府部门一起，积极的应对和解决问题。