近年来，受宏观经济的不景气及企业过度投资和投机的影响，加上部分金融机构采取压贷、限贷等措施，致使部分企业资金链断裂链，并向担保链漫延，由此也引发了企业主逃匿、欠薪等一系列社会问题。在今年两会上，如何防范和有效化解“两链风险”就成为代表委员热议的话题之一。

企业不同，处置方式也不同

金华市人大代表蒋振宣表示，根据企业经营的情况，可以分为三类：A类为主营业务良好、正常还贷付息的企业及部分行业龙头企业；B类为自身生产经营正常，但因银行抽贷、压贷或担保牵连而导致流动性缺乏的企业；C类为存在较大融资风险，资金链断裂的企业，特别是“僵尸企业”。

“针对不同类别企业，应采取不同的处置方式。”蒋振宣建议，对于C类企业，要加快破产清算进度。同时，对于受C类企业担保牵连的A、B类企业，应尽量要求银行延缓起诉时间和查封行为，给企业缓冲时间，允许企业以分期付款形式，每年从企业利润中扣除一定比例资金，用于偿还担保责任。

蒋振宣认为，企业财务不规范也是造成本次企业“两链”风险的根源之一。他建议从规范税收征管入手督促企业逐步规范财务管理。国税、地税等税务部门要加强对企业征税的监管，要求企业严格执行内外“一本账”，防止企业将自身资金挪至他用，提高企业财务透明度以逐步提升企业信誉。

打击逃废债，鼓励企业兼并重组

“我觉得防范和化解‘两链’风险要堵疏并举。”市人大代表卢梅月表示，对于问题企业恶意逃债、转移资产等行为必须严肃处理，依法保全金融债权，遏制连环担保风险对区域经济的破坏。

同时，要鼓励企业利用股权融资等方式直接从资本市场融资，减少企业对银行贷款的过度依赖，创新融资模式，支持其在新三板、四板等挂牌。政府部门还可以通过扶持政策和项目倾斜，鼓励优质企业对上下游企业进行兼并重组，使“坏事”变“好事”，如免收或少收参与重组企业在资产收购转让、过户变更等程序涉及的行政性规费、服务型收费等。