油菜是国产食用植物油的第一大来源，所产菜籽油占国产油料作物产油量的55%左右，在我国食用油供给安全战略中地位十分重要。仅去年，长江流域主产省夏收油菜籽产量达到1388万吨，占全国的90%。

稳定油菜产能助菜籽油价格回归市场

今年全国“两会”，“如何扶稳国人油瓶子”成为热点话题。今年住鄂全国政协委员也聚焦“稳定长江流域油菜产能，确保食用油供给安全”，纷纷建言献策。

湖北油菜面积曾达2000万亩自2008年开始，我国对油菜籽实行托市收购政策，委托中粮油临时收储，油菜籽基本加工成菜籽油保管。这一举措源于我国食用油消费大量进口的历史现状。受种植成本、科技含量等因素影响，我国生产油菜籽成本比国外高出很多，进口油大举冲击国产油的危机时刻悬在头顶。

存储令出台后，享受国家财政补贴保护的国内油菜籽每斤价格一般在2元以上，2014年是2.55元。而进口油菜籽每斤价格在1.5元上下。保护政策大大刺激了农民种植油菜的积极性。长江地区油菜种植面积逐年增加，湖北省种植面积由1390万亩扩张至近2000万亩。2015年，国家油菜籽托市收购政策画上句号，油菜籽市场面临重新洗牌，严峻的考验来了。

市场洗牌临关口政策取消、开仓放油，加上国外进口转基因油菜籽冲击，温室里的油脂企业被一下子推向市场。残酷的市场环境下，农民手中的油菜籽，收还是不收?油脂企业命悬一线，出路在哪里?天门市石河镇姚岭村农民吴华平去年种了1.2万亩油菜，因为价格断崖式下滑，每斤油菜籽收购价比上年少了近1元，这让吴华平仅油菜一项，就少收入300多万元。

为此，今年很多农民都将油菜地改种了其他作物。没有了优质原料的保证，从去年开始，大量油脂加工企业转产或停产。在湖北，中兴洪湖浪公司是少数坚持收购并加工菜籽油的企业之一。副总经理张鹏告诉记者，去冬今春企业开工率不足三成。

风浪面前，有企业被吓退了，有企业却乘风破浪，迎来了黄金发展期。荆门民峰油脂有限公司总经理邓明丰说，2015年是形势最好的一年，公司利润翻番，全年利润过千万元，一年抵得上过去几年。

天门市石河镇姚岭村农民吴华说：“因为1亩田只能产300多斤油菜，按照1.6元/斤算，只能卖五六百元。成本就需要三四百元，加上土地流转费，总体上是亏损的。”“以往都是三班倒，24小时不停轮转，今年就不行了。与往年同期比，机器开工率不到30%。”中兴洪湖浪公司副总经理张鹏说。

荆门民峰油脂有限公司总经理邓明丰表示，菜籽油价格回归市场是必然的，而今就到了市场重新洗牌的关口，如果应对得当，抓住的将是不可多得的机遇。如今，食品安全深入人心，国产菜籽油和进口菜籽油两者不能相互替代，放开市场，这就是机会来了。代表委员呼吁产地保护全国人大代表、湖北省农业厅副厅长王红玲介绍，去年，油菜籽临时收储政策取消后，农民种植油菜积极性受挫，今年油菜种植面积缩减了几百万亩。因此，今年全国“两会”上她提交的第一份建议就是，呼吁国家加强对长江流域油菜主产区保护。

“从我们推广的‘双低’油菜品质来看，它的营养价值和安全性是世界上最好的油料作物，堪称‘东方橄榄油’。因此从国家发展大的方面战略和我们现实需要出发，必须稳定长江流域油菜产能。”王红玲说。

全国政协委员蒋惠园表示，企业加工生产的优质国产菜籽油少了，市场供应量也随之下降，这让很多吃惯了国产菜籽油的消费者有些不适应。

收到市场反馈后，蒋惠园做了专门调研。她发现，这“一壶油”不仅涉及到数以千万计油菜种植户的生计，而且关系到维护国家食用油安全。

“从国家战略层面考虑，财政应该给予支持，鼓励生产，要扶优鼓励高品质油菜籽生产;另外要鼓励走油菜产业化道路。”蒋惠园建议。

全国政协委员李长安认为，长江流域冬油菜产区的种植面积和产量均占我国油菜生产的85%以上，既是我国油菜的重要主产区，也是世界上最大的油菜生产带。国家既要出台政策保护“双低”油菜产业，也要将扶持政策和资金集中投放到长江流域优势主产区。

“怎么能把‘双低’油菜保护好?一个是依靠科技，一个是不是可以考虑把补贴集中一下，不要分散，这样可以更好发挥效益，也可以更好地管理。”李长安认为。

据了解，今年，湖北将在全国率先探索建立“双低”油菜生产保护区，让有基础、有条件的油菜主产县生产出更优质、更适合市场需求的油菜籽和菜籽油。