今年政府工作报告提出要“加快发展现代农业，促进农民持续增收”，并提出“加快农业结构调整”，按照“市场定价、价补分离”原则，积极稳妥推进玉米收储制度改革，保障农民合理收益。对此，业内人士指出，政府工作报告对农业发展及市场调控政策的调整，需要农产品期货市场配合，特别是应及早上市农产品期权工具，精准服务现代农业发展。农产品期货可助力行业改革

国务院总理李克强在今年全国两会上做《政府工作报告》时提到，按照“市场定价、价补分离”原则，积极稳妥推进玉米收储制度改革，保障农民合理收益。据悉，这是在粮食总产量实现“十二连增”，中国农业供给侧出现结构性矛盾，粮食高产量、高价格、高库存的“三高”特征日益凸显的背景下提出的举措。中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文表示，当前库存矛盾的焦点主要集中在玉米。

业内人士指出，在临储收购政策的推动下，玉米比较效益明显，近年玉米种植面积增加，产量随之增加。2012年，在中国粮食总产量实现九连增时，玉米产量首次超过稻谷，成为第一大粮食作物品种。但随之而来，连续的政策性收储使大量粮源进入国家库存，国家政策性粮食拍卖销售不畅，多年累积叠加，造成局部地区仓容紧张，新粮收购难度增大。

值得关注的是，“价补分离”的原则被视为既保障农民利益，又能让价格反映市场供求关系，回归到合理水平。陈锡文称，采取这种办法，农民会根据市场供求来决定种多少、按什么价格卖。

北京工商大学证券期货研究所所长胡俞越表示，在经济步入新常态和加快产业结构转型升级的新形势下，做好“三农”工作，离不开现代市场机制作用的发挥和完善农村金融服务。农产品期货市场以其价格发现和规避风险的独特功能，在发展现代农业、繁荣农村经济和增加农民收入方面有积极作用。今年“一号文件”也提出，要“创设农产品期货品种，开展农产品期权试点”、“探索建立农业补贴、涉农信贷、农产品期货和农业保险联动机制”、“稳步扩大保险＋期货试点”、“改革完善粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度”，这表明新形势下进一步发展农产品衍生品市场及发挥其功能作用，将成为国家推进农业供给侧改革、加快农业现代化建设的抓手之一。

胡俞越表示，经过20多年发展，国内农产品期货品种已有21个，形成粮棉油糖及畜牧、木材等板块，以及油脂油料、玉米和玉米淀粉、饲料养殖等多个产业链品种体系，对相关产业结构调整、推动转变生产经营方式、增强市场驾驭能力、促进农民增收发挥了积极作用。

大商所相关人士表示，新形势下，大商所将加快推进豆粕等农产品期权上市，扩大“保险＋期货”试点和以“仓单串换”为试点推进场外市场建设，增强“三农”服务广度、深度和力度，进一步提升服务的针对性和有效性，服务现代农业；同时将进一步发展完善玉米及玉米淀粉期货，发挥期货市场的独特作用，为玉米收储政策改革、企业市场参与利用及农户生产经营做好配套服务。大力拓展衍生品市场据了解，去年大商所期货成交量达11.16亿手，成交额41.94万亿元，其中农产品期货成交量5.96亿手，成交额20.92万亿元，占大连市场份额的53.43%，持续保持全球第三大农产品期货交易所的地位。在其农产品品种中，玉米和玉米淀粉占11.59%，是2014年的6.35倍，在玉米收储政策市场化调整预期中，玉米及玉米淀粉期货成长迅速。

大商所相关负责人介绍，目前大商所农产品期货品种价格合理权威，特别是豆油、棕榈油、豆粕等品种的期现价格相关性均在0.9以上，且具有良好的超前预期性，成为相关品种国内市场的基准参考价格，成为国内市场价格风向标和定价参照中心，为农民种地卖粮、企业生产提供了价格指南针和经营的避风港。目前，国内油脂油料企业中，70%的棕榈油现货贸易、50%以上的豆粕现货贸易、40%的豆油现货贸易普遍采用国际市场通行的“基差定价”模式，贸易双方签订基差交易合同，最终的现货交易价格为在大连期货市场上进行“点价”的价格加上约定的基差。随着玉米收储政策调整预期及玉米、玉米淀粉期货的成长，去年以来，玉米和玉米淀粉期货市场功能发挥得到极大提升，期货市场开始成为国内市场价格的参照中心，一些玉米加工企业在玉米淀粉经营中推广使用基差贸易模式，以便双方公平合理地确定价格，通过“预买预卖”提前规划生产经营，并更为有效地通过套期保值交易规避价格波动风险。

记者了解到，发展农产品衍生品市场服务现代农业也为今年两会代表委员所关注。全国人大代表、保龄宝生物股份有限公司董事长刘宗利在接受记者采访时曾表示，期货市场推进的玉米期货价格保险试点，是对“保险＋期货”服务“三农”的有益探索，但目前场内期权尚未上市，场外期权仍处发展初期，将制约农业价格保险的大规模推广，应及早上市农产品期权降低成本，推动农业价格保险大范围普及。他建议，充分发挥期货市场“价格发现”的功能，进一步推动农产品市场定价机制的改革，同时政府积极引导、支持和参与我国农业价格保险项目的推广。