一、事件及起因:

1.事件。4月5日，中国商务部发布公告，公布了对朝鲜禁运部分矿产品清单，包括禁止自朝鲜进口煤炭、铁、铁矿石，黄金矿、钛矿、钒矿及稀土矿物等。其中煤炭类产品包括无烟煤、无烟煤滤料、未制成型的炼焦煤、其他烟煤、其他煤。

此次制裁的特殊性在于:第一，它是本轮联合国对朝制裁协议以来中国出台的首个具体制裁措施，向国际社会表达了中国将不折不扣履行制裁决议的态度和决心；第二，煤炭、矿石、稀土等矿产资源，对于朝鲜来说是外汇创收的命脉，对于其通过外贸创汇的打击力度非常大。

虽然从制裁清单看，还是留有余地和空间。但此次中国商务部高调公布对朝矿物禁运清单，应该是中国外贸最霸气的一次声明了。这既显示了中国对安理会决议的模范遵守，让西方各种所谓放水的指控闭嘴；同时也明确向朝鲜宣示:对触犯中国国家安全、损害中国国家利益者，中国肯定亮剑！

2.起因。3月初，联合国通过制裁决议，主要是针对朝鲜的核武器和导弹开发计划。从朝鲜再次进行核试验以来，半岛局势就一直没有消停过。而从历史渊源看，再没有一个国家，像朝鲜这样一直受到中国的各种照顾，也让中国卷入各种麻烦。从这次中国公布制裁清单看，既是中朝关系日趋向正常国家关系的过渡，也是中国对半岛战略布局的全面考量，深层次更是掩藏着大国间的利益博弈。

尤其是核试验，太靠近中朝边境，严重威胁中国的国家安全和环境，毕竟东北有几千万中国人，一旦发生事故，后果不堪设想。更重要的是，如同演双簧一样，给美国和日本提供了机会，趁机对中国战略安全空间构成挤压。在日前的核安全峰会的习奥会上，很多媒体的关注点都在中美两国在南海的针锋相对上，但其实半岛问题也是双方过招的一个焦点。

二、朝鲜煤与中国煤:

1.朝鲜煤炭供需分析。朝鲜已探明煤炭储量147.4亿吨，可开采量为90亿吨。根据区域划分，朝鲜有四大煤田，分别是平安南道北部、平安南道南部、咸镜北道北部和咸镜南道南部。其中，安州煤矿年产量达700万吨，是朝鲜最大的煤矿。

朝鲜煤具有低灰、低硫、低挥发分、高固定碳等特点，在燃烧时煤烟较少，对环境污染较小，还可以减轻高炉装置的负担，能够延长设备的使用寿命，相比其它烧结炉料价格较低，主要用于钢铁及发电行业。

中国进口朝鲜煤以无烟煤为主，朝鲜是中国无烟煤进口来源国，占其出口总量99.8%。2015年中国进口朝鲜无烟煤1958万吨，占中国当年进口量的80%。朝鲜一直对中国采取倾销策略，以低于中国市场价格进行销售， 主要进口省份包括山东、江苏、辽宁、广东省等地，作为烧结、喷吹、化工原料。其中， 58%的通过铁路运输到中国，19%的通过江海运输，两种运输方式以上结合的占23%。

2.中国无烟煤供需分析。截至2012年底，我国无烟煤资源查明资源储量为1342亿吨，仅占全国煤炭查明资源储量的12%。中国无烟煤预测储量为4740亿吨，占全国煤炭总资源量的10%。中国无烟煤资源主要分布于山西和贵州，两省查明的无烟煤资源储量分别为536亿吨和396亿吨，合计占全国无烟煤查明资源储量的69%。中国有六大无烟煤基地:阳泉煤业集团、晋城煤业集团，河南煤化集团（焦作矿区和永城矿区）、神华宁煤集团、北京京煤集团。

禁止进口朝鲜煤，将影响国内无烟煤的有效供给。2015年，中国无烟煤产量4.2亿吨，其中约40%属于洗混煤，当做动力煤使用，用于钢铁及化工的量约2.5亿吨。按2015年1958万吨进口量计算，禁止从朝鲜进口无烟煤完全生效后，对国内无烟煤的供给影响约7.4%。

近期，国内无烟块煤市场相对疲软，价格连续下跌。3月30日，山西省发布政策，对全省五大集团所属资源整合矿井进行一个月以上的停产检查，并关停非法生产的16座矿井，两项合计涉及无烟煤产能约6000万吨以上，对国内无烟煤的供给也造成较大影响。预计两项政策叠加，无烟煤价格后期或将出现上涨。