今年是国际豆类年，人们对大豆格外关注。这些年，我国大豆进口量较多，2013年、2014年、2015年连续突破了6000万吨、7000万吨和8000万吨的水平。去年大豆进口达到8169万吨，这是世界大豆贸易量的70%，占国内消费量的87%，在所有农产品中进口依存度最高。

近年来，各级农业部门采取了积极措施，努力稳定大豆生产。但是受多种因素影响，大豆生产出现了滑坡。但近3年我国大豆每年消费的增量约800万吨，国内每年产量才1200万吨。专家分析，需求增量主要来自三方面，一是饲料豆粕，二是食用豆油，三是食用大豆。预计今后5年到10年，这三方面依然呈现刚性增长趋势，但年均增量会下降，不会像前几年增速那么快。

在这样的背景下，我国还要不要发展国内大豆生产？农业部种植业司副司长潘文博说，大豆是重要的植物蛋白源，也是重要的食用植物油源，还是种地养地结合的重要倒茬作物。而且，我国是大豆原产地，种植历史悠久，消费文化底蕴深厚，豆制品在百姓餐桌上不可或缺。“综合考虑大豆的食用特性、生态功能和种植替代性，我们认为应该保持大豆生产的稳定，不能轻言放弃大豆”。

那么，国内大豆生产应该如何定位呢？潘文博认为，大豆产业发展的定位就是要满足国内食用大豆的需求，同时构建用地养地相结合的耕作制度。这不是追求大豆的自给水平，也不是与进口大豆相抗衡，目的是形成国产大豆与进口大豆错位发展、优势互补的格局。

据介绍，近期农业部将下发《关于促进大豆生产发展的指导意见》，目标就是“一扩大”“三提高”，“一扩大”是扩大种植面积，“三提高”是提高单产、提高品质、提高效益。为推动国内大豆产业发展，农业部将调整优化布局，把“镰刀弯”非优势区的玉米种植面积调下来，推行玉米和大豆轮作；推进科技创新，在东北、黄淮地区选择一批县开展大豆绿色高产高效示范，创建一批高产高效示范典型；完善大豆的扶持政策，主要是完善目标价格政策；建立优质大豆保护区，重点保护大豆的种质资源，保护生产能力，保护生产主体；科学引导健康消费，鼓励居民合理食油、用油。