新三板新一轮改革起点即将划定，即市场内部分层方案近期将正式发布，5月份将实施分层，市场分层将成为其他制度供给的基础。

“十三五”规划纲要明确提出“深化新三板改革”的要求。近期，全国股转系统公司副总经理、新闻发言人隋强表示，“十三五”规划提出的改革要求，对新三板市场建设者和参与者来说，这意味着更高的工作要求、更强的使命担当。

据隋强介绍，今年新三板的改革工作包括实施内部分层、优化服务管理、提升运行效率、全面修订市场规则等四个方面。

随着挂牌公司数量的迅速增长，挂牌公司差异化特征日益明显。此外，新三板挂牌公司可以采取做市转让或者协议转让的交易方式，挂牌公司的交易频率、价格连续性等方面差异较大。同时，挂牌公司在发展阶段、股本规模、股东人数、市值、经营规模、融资需求等方面呈现出越来越明显的差异，已具备实施内部分层的条件，有必要进行分层管理，通过差异化的制度安排，实现分类服务、分层监管，降低投资者的信息收集成本。

据介绍，新三板挂牌公司分层的总体思路为“多层次，分步走”。未来新三板将由多个层级的市场组成，每一层级市场分别对应不同类型的公司。起步阶段将挂牌公司划分为创新层和基础层，随着市场的不断发展和成熟，再对相关层级进行优化和调整。

新三板分层之后，不同层次的市场还将辅以监管、服务方面的差异化制度供给。今年全国股转系统将优化市场服务管理。在准入层面，将制定特殊行业挂牌准入的负面清单，更进一步支持符合结构性改革要求、符合国家发展战略的行业企业；在股票发行方面，将制定募集资金使用负面清单制度，优化发行定价机制，制定鼓励企业挂牌同时发行的规则，引入授权发行制度，推出资产支持证券、非公开发行证券，上线优先股转让功能等。

今年还将多措并举提升市场运行效率。全国股转公司拟推动的具体工作包括：推动完善主办券商制度，建立执业质量评价体系；制定完善新三板股票交易制度规则的方案，在现有制度框架中进行深入挖掘，着重关注改革协议转让方式、引入价格竞争因素、优化并大力发展做市转让交易、建立健全统一的盘后大宗交易和非交易过户制度等。同时将坚持机构投资者的市场定位、积极化解长期资金入市的制度政策障碍等工作。

另外，今年全国股转系统将推进市场交易制度的优化涉及规则修改、制定，以及技术系统配套等工作。此外，全国股转系统正着手系统性修订市场制度规则。今年将全面、系统地对现行业务规则进行整体修订，进一步明确自律监管要求和措施、明确处分实施标准、丰富市场管理的基础性支撑，加强各方面监管协作。

“上述工作多个层面、多个维度的制度完善将成为‘十三五’期间新三板重要亮点，同时，更多制度改革与供给，有赖于新三板市场内部分层这一根基性制度。”业内人士称。