中国政府近日宣布，为应对气候变化，决定到2020年中国单位国内生产总值（GDP）二氧化碳排放比2005年下降40%—45%。业内人士认为，节能减排并非新命题，高能耗高污染发展模式不可持续早已是共识。中国在世界影响力日盛的情况下，有必要承担更多的责任。而中国的整体石油消费不会因此减少，但国家在推动清洁能源技术方面的投入会明显加大。

清华大学教授、中国著名气候与环境政策专家齐晔博士在接受易贸记者采访时指出，中国承诺碳排放指标是基于两点：一个是国家需要通过节能减排，转变增长方式，另外一个就是中国作为负责任的发展中国家，愿意跟世界各国一起，积极应对气候变化。低碳发展观是我们的一贯思想。

据经济分析师介绍，中国多年来一直都在强调产业结构调整，努力清理高能耗、高污染行业，环境问题得到越来越高的关注；近期定调的三大工作要点 －“防通胀，保增长，调结构”，也表明国家加强梳理产业结构的决心。只不过，突如其来的全球金融危机打断了一些步骤。由于中国经济过去一直是出口拉动型，世界经济形式良好的时候，高能耗的过剩产能能够被外需消化，所以问题不是很突出，国家在治理方面的力度没有被放大。而金融危机使得外需下挫，传统生产方式受到挑战，高能耗产业的过剩局面就异常突出，而治理起来又更加困难，因为此时必须考虑内需中的投资，过分抑止会伤害整个经济。

经济分析师又认为，中国做出承诺是一种良好姿态，符合长远战略。作为世界头号二氧化碳排放国，不承担减排责任对中国的世界形象很不利。毕竟地球是全人类的，保护环境是每个国家的义务。减排对自身也有很大好处。国家多年来也一直在探讨低碳发展战略，包括研究通过征收碳税等环境税来保护环境，达到减排效果，最终实现可持续发展。国外在这方面比国内先进很多，中国在经济实力增强的同时，也必须考虑环境代价。

针对提出碳排放降低40-45％这一具体指标，齐教授认为，这个数字实现的可能性是存在的。他说，国家十一五期间的减排目标是单位GDP能耗降低20％，这个目标到今年6月底已经实现了13％，完成另外的7％还剩下1年半时间。这个能耗指标转为碳强度，大概相当于到2010年底减排22-23％。 今天提出到2020年降低40-45％，就是说还用10年时间完成20％左右的减排指标，“从意义上来讲，实现的可能性是存在的”。

齐教授还指出，发展低碳经济，要有公共资金投入，这些投入不但有可能拉动经济，而且会绿化GDP。

行业石油业内人士认为，未来中国石油消费不会因此产生太大变化。据易贸咨询旗下专业从事能源行业研究的息旺能源的预测数据，2009年中国能源消耗中，煤炭占到68％左右，石油和天然气占22.6％，非化石能源（包括可再生能源和核能）约占9.4％。2009年能源消费的显著特点是，煤炭、石油的比重明显下降，合计下降了1.4个百分点；而清洁能源——天然气、水电、核电的消费贡献明显上升。齐教授指出，未来中国石油等化石能源消费会随着经济增长而进一步增长，但非化石能源消费的增长速度会远远高于化石能源。

“国家的目标是到2020年，实现非化石能源占比15%。从目前的9％提高到15％，就是说还有6％要增长。这个比例虽然不高，但转换成绝对量就是成倍增长”，齐教授说。会实现目标，国家也出台了系列鼓励措施，发展非化石能源。“风能，太阳能等近几年发展的非常快。从2006年到现在，风能方面，装机容量每年都在以100％的速度增长，”他说。

做出减排承诺，接下来就是如何去实现。专家认为，未来中国会大力推进能源清洁技术，尤其是对能源大户煤炭的清洁，提高经济性，减少温室气体排放。例如，在成品油方面，会加速油品升级，如北京目前已经在推广使用国IV标准汽油。齐教授说，未来10年中国会大规模进行清洁技术如CCS的研发，示范和推广等等。

不过，专家又认为，未来具体会又哪些措施和相关政策来实现减排目标还不好说，实施的时间和效果如何也很不确定，一切都要看经济形势，因为减排首先就必须要考虑经济承受能力，经济转型及环境保护力度强弱要根据实际需求来做。齐教授表示，国家在碳税方面目前还处于研究阶段，按照研究出来的方案，实施时间也是2－3年以后的事，目前暂时还没有具体政策。