国务院日前召开经济工作会议，决定将汽车以旧换新单车补贴标准提高至5000元，单车补贴的最高标准提高至18000元。今年由于补贴额度不高，汽车以旧换新效果不佳，但补贴额度提高后，以旧换新有望成为明年车市增长的推动力。该政策的实施对于明年车市的促进作用毋庸置疑，但是影响政策效果的负面因素仍然存在，在制定相关细则时应予以考虑。

今年汽车以旧换新的效果并不理想，这主要体现在换购者的热情不高。分析人士表示，今年以旧换新补贴额度太低，单车补贴标准为3000元，单车补贴的最高标准为6000元。与其拿换购补贴，还不如在二手市场上出售。政策并没有发挥多大刺激车市的作用，50亿元的计划补贴金额仅仅使用了不到10亿元。

不过从数据看，今年7月份以后，轻卡月度销量同比增幅明显好转，7月份当月销量为112422万辆，同比增长34.7%，而6月份销量同比增幅为17.2%。7-11月平均每月销量为132833.8辆，前6月的平均每月销量为122514.7辆。轻卡销量占商用车销量的比例达到50%以上，为受益于汽车以旧换新的主要车型。国海证券研究员王清涛表示，下半年以来轻卡销售向好是因为汽车下乡直补开始启动，而不是以旧换新政策产生效果。

以旧换新政策的受益车型是轻卡、微客、黄标车，尤其是面向二三线城市的低端轻卡。此前定下这一补贴额度可能是对于二三线城市的二手车市场误判，成熟的二手车市场转让价格低于补贴额度，但是在不成熟的二手市场转让价格则高于补贴额度。明年补贴标准提高，预计这一局面将会得到改变，以旧换新不至于重蹈今年的覆辙。

在对新政策拍手叫好的同时，我们还应当保持冷静，因为提升补贴额度仅仅是修正了制约今年汽车以旧换新市场的因素之一。据报道，地方政府对于汽车以旧换新的热情并不高，有一些省份还没有启动以旧换新。国泰君安研究员张欣表示，以旧换新补贴中20%需要由地方承担，一些比较贫困的地方财力不够，明年补贴的力度加大，如果中央和地方财政分摊的比例不发生改变，这些地方需要承受的负担将更重，不排除可能会因此制定一些影响补贴实现的对策，从而影响实际的政策效果。

为了避免贫困地区地方财政配套跟不上的局面出现，在制定相关细则的时候应当适当向这些地区倾斜，甚至是由中央财政全部来承担。除此之外，今年部分实施以旧换新的地区出现的保护本地车企的现象也需要予以规避，这使得车企不能公平竞争；还有如何保证补贴真正落到购车者的口袋中，这些都可能影响以旧换新的效果。

一些市场人士表示，政策效果如何还难以预测，期待后续细则能够很好地解决这些问题，让政策效果得到最大限度的发挥。