去年底中央为应对金融海啸，推出“四万亿”投资计划，令中国保持高速经济增长。昨日有消息称，国家发改委原定于2009年四季度下发的第五批中央投资，至今仍未下达。这笔总计高达2000亿元的资金，有可能会结转到下一年执行。

不过，国家发改委相关官员表示，“四万亿”投资计划中，安排在今年执行的中央4875亿元新增投资将有一部分结转到明年下发，但据他所知“没有2000亿元这么多”。明年中央投资规模将高于今年，当前有关部门尚没有削减四万亿元投资计划的考虑。

自2008年四季度中央宣布实施“四万亿”投资计划以来，国家发改委一共下达了四批计划，其中2008年四季度下发第一批1040亿元中央投资，今年前三季度下发三批，分别为1300亿元、700亿元和800亿元。发改委一位官员在接受记者询问时表示，中央政府今年投资总额为9080亿元，其中，新增中央投资4875亿元，到11月底已下达超过八成。当前来看，今年年内下发全部投资预算已不太可能。他表示，中央刚刚要求年底前不得突击花钱，亦不会突击投资，预计年底前会完成投资预算的九成，剩余资金将结转到明年。

使用不当影响投速

财政部日前表示，年初安排预算时，财政部门按国家政策、规划等对相关重大支出项目都做了充分安排。但在实际操作中，由于相应的制度办法迟滞出台，或是项目实施条件不足等，预算执行进度往往延迟，其中一部分资金还需要结转到下年使用。此外，一些预算单位存在“重预算、轻管理”的问题，项目前期准备不充分，预算下达后项目迟迟不能启动。一些项目资金分配涉及多个管理部门甚至地方政府，相互间衔接和配合不顺畅，导致预算不能及时下达并及早形成有效支出。按照“四万亿”刺激计划，在今年年底前应下发6000亿中央投资。12月18日，媒体记者从国家发改委了解到，第五批中央投资迟迟没有下发的原因，一方面是地方在执行前几批投资计划中，仍然存在配套资金不到位等问题，而更主要的则是中国经济确实已经出现明显好转。发改委人士估计，随着明年上半年地方项目开工高潮的到来，中国短期内不必担忧投资增速出现下滑。

12月初，中央24个项目检查组结束第三次针对“四万亿”投资执行情况的检查。有发改委官员指出，检查发现两个问题，一个是地方配套资金迟迟跟不上，二是一些地方存在中央资金被挪用的现象。发改委副主任穆虹曾表示，如果地方不能按时达到三个“100%”的要求，将会削减中央对地方相关投资计划的分配额度，同时还将会采取把中央投资的划分与地方完成状况挂钩的办法。

不排除结转至后年

发改委官员表示，明年中央投资规模将高于今年，今年未完成的投资预算将结转到明年。他认为，明年新开工项目仍很多，一些项目需要后续资金支持。当前中央并没有计划缩减“四万亿”投资，但不排除结转到后年的可能性。

根据国家发改委的安排，2010年，中央“四万亿”计划的资金投向将会做出调整。今年的重点投资领域“铁公基”(铁路、高速公路、基础设施)将会失宠，取而代之的将会是“三农”、保障性安居工程、卫生教育、节能环保和新兴产业。

(综合《经济观察报》、香港《文汇报》等)

中央投资计划资金投放时间

2008年四季度1040亿元

2009年*4875亿元

2010年5885亿元

总计：1.18万亿元

*今年前三季，中央已分别投放1300亿、700亿及800亿元人民币投资

注：中央去年底宣布，计划在2010年底前新增中央投资1.18万亿元，带动总额4万亿元投资

官方控制投资增长言论

中央经济工作会议

严控新项目

要保持投资适度增长，重点放在完成在建项目，严格控制新项目。

国家发改委主任张平

增投资效益

为集中力量保重点，提高投资效益，明年要把在建和收尾项目安排好，打足资金，严格控制铺新摊子。

工业和信息化部部长李毅中

控产能过剩

以前经济过热时，(固定资产投资增长)也不过30%，若一直靠政府直接投资拉动工业增长是不可能……明年工业领域将控制固定资产投资，特别是控制产能过剩行业的新开项目。

人民银行行长周小川

觅新增长点

在投资方面须小心，因为中国在某些方面已有产能过剩现象，特别在一些常规制造业中……必须在投资方面找到新增长点。