中国证监会主席尚福林昨日在北京举行的“2009中国金融论坛”上表示，应在风险可测、可控、可承受的前提下，稳步推动行业产品创新、业务创新、组织创新和制度创新。鼓励更多符合条件的证券期货经纪机构走出去参与国际竞争、积累管理经验，提高影响力和经营力。

尚福林表示，随着我国宏观经济环境的整体好转，资本市场各项政策措施的积极作用正在逐步发挥。我国资本市场运行态势平稳，功能稳步发挥，推进市场改革和环境总体好转。不过，资本市场未来发展也将面临不小的挑战和压力。经过对金融危机的分析，有两点值得思考。一是金融业本质上属于服务行业，根植于实体经济、服务于实体经济，必须与实体经济相协调。第二是没有监管的场外市场潜在的风险巨大，在充分发挥市场机制优势的同时，必须要加强和改进监管，防范和化解社会性风险。

尚福林指出，今后一个阶段，中国证监会将围绕以下四点资本市场改革和监管工作思路，积极稳妥地推进市场的改革创新，充分发挥市场功能，加强和改进市场监管，更好地服务经济社会发展全局。

一是要充分发挥资本市场服务经济的功能，促进经济结构调整和经济发展方式转变。进一步规范发展主板和中小板市场，鼓励和支持优质公司做大做强，完善创业板发行和风险管理制度，推动低碳经济、绿色经济、环保节能、生物医药、新能源等新兴产业加速发展，鼓励利用资本市场的并购重组功能改造和淘汰落后产能，促进技术进步和行业升级，增强经济发展的内生动力和可持续盈利。加强市场运行的分析监测，增强资本市场对宏观经济决策支持作用。

二是要积极稳妥推进市场改革创新，完善市场化运行机制，要坚持市场化导向，继续推进新股发行体制改革，完善一级市场价格形成机制，改善和完善主板、中小板的退市制度，进一步增强市场约束。加快发展公司债券市场，扩大债券市场规模，积极推进债券市场的债券互连。探索我国场外市场的模式与路径。

三是要增强市场主体的核心竞争力，推动行业健康发展，继续完善上市公司的治理结构，规范关连交易，防止利益输送等损害上市公司利益的行为，强化证券期货经营机构内控制度与合规管理。健全风险预测预警、预控指标体系，在风险可测、可控、可承受的前提下，稳步推动行业产品创新、业务创新、组织创新和制度创新。鼓励更多符合条件的证券期货经纪机构走出去参与国际竞争、积累管理经验，提高影响力和经营力。

四是要改进市场监管效率，健全投资者保护的长效机制。要加强对市场前瞻性问题的研究，完善常规监管体系，创新监管方式和内容，加强部门监管协调，切实提高市场整体监管效果，严厉打击市场违法违规行为，依法严惩内幕交易、操纵市场、侵占上市公司利益等行为，保护投资者合法权益。深化投资者教育服务，提醒投资者特别是广大中小投资者对市场和风险的认知水平，增强理性参与和自我保护能力。